VIP 專屬文章 「我們無意扼殺、支配或羞辱中國...」五角大廈《中國軍力報告》示警：解放軍「史無前例」的擴張，讓美國「日益脆弱」

五角大廈23日發表提交給國會的2025年《中國軍事與安全發展報告》（簡稱《中國軍力報告》），強調華府並未對中國採取強硬策略，但北京「史無前例」的軍事擴張，卻讓美國本土日益脆弱，解放軍的戰力也「足以直接威脅美國人民的安全」。不過五角大廈強調：「我們無意扼殺、支配或羞辱中國⋯⋯只想阻止任何印太國家支配我們或我們的盟友。」

五角大廈在報告中指出，中國目前的軍事焦點是第一島鏈，北京也將此區域視為戰略重心。然而隨著北京持續變得更加強大，中國的軍力也將持續成長，企圖成為一支能在全球投射力量的軍隊。這與北京宣稱的、2049年建成「世界一流」軍隊的雄心相符，五角大廈也認為，解放軍在這方面已取得亮眼成績。

美中軍事關係史上最佳？

該報告強調，在川普總統的領導下，美中關係比過去更加穩固，戰爭部（即國防部）也在此基礎上持續努力，透過與解放軍的廣泛軍事交流來實現目標、關注戰略穩定、避免衝突。美方在明確表達和平意圖的同時，也確保軍事力量始終準備就緒、有能力在印太地區捍衛國家利益。

五角大廈指出，美國在印太地區的利益是根本性的——但也是有範圍而且合理的：「我們並非試圖扼殺、主宰或羞辱中國」、「正如川普總統的《國家安全戰略》所述，我們僅尋求阻止印太地區任何國家主導我們或我們盟友的能力。這意味著美軍要變得強大，使得侵略行為從來不被考慮，和平才是首選。戰爭部將優先通過實力而非對抗，來加強印太地區的威懾力。」

報告直言，川普總統尋求與中國建立穩定的和平、公平的貿易以及相互尊重的關係，戰爭部只是確保他能從軍事優勢的立場實現上述目標：「我們將建立並維持一種權力平衡，使所有人都能在印太地區享有體面的和平——在這個地區，貿易能夠公開、公平地流動，我們都能繁榮發展，並且所有國家的利益都受到尊重。」

解放軍正迎頭趕上

報告強調，解放軍數十年來調動資源、技術和政治意志，企圖實現打造世界一流軍隊的願景，甚至作為中國取代美國、成為世界最強大國家的關鍵部分。至於中國的最高軍事戰略，則明確聚焦於透過「國家總體戰」來戰勝美國；中國史無前例的軍事擴張，已使美國本土日益脆弱。中國保有龐大且持續增長的核武、海上、常規遠程打擊、網路及太空能力武器庫，也直接威脅美國人民的安全。

由中國政府資助的駭客組織「伏特颱風」（Volt Typhoon）和「鹽颱風」（Salt Typhoon）由中國政府資助的駭客組織，如「伏特颱風」（Volt Typhoon）和「鹽颱風」（Salt Typhoon）潛入美國關鍵基礎設施為例，五角大廈認為中方展現出在衝突中干擾美軍行動、損害美國利益的能力。

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在傳統海空軍備領域，解放軍取得了里程碑式的進展，從航空母艦、匿蹤戰機到空戰指揮中樞，中國正以驚人的速度追趕美國：包括中國第三艘、也是首艘自主設計的航空母艦「福建艦」首次海試，其所搭載的電磁彈射系統，搭配新一代的J-35匿蹤戰機，將賦予解放軍真正意義上的遠洋作戰能力。報告也指出，中國分別對兩款獨立的第六代戰機原型機進行試飛，2035年可能就會正式服役；新型的KJ-3000預警機也完成首飛，其搭載的數位雷達將具備更強的抗干擾與目標識別能力。

此外，中國的國防支出與科技發展也在持續推動解放軍的現代化，習近平上台後中國公布的國防預算近乎翻倍，目前也在持續加速發展軍事人工智慧（AI）、生物科技以及高超音速飛彈。報告也揭示了中國核武政策與能力的重大轉變，五角大廈評估中國的核彈頭庫存已超過600枚，雖然生產速度相較前幾年有所放緩，但解放軍仍有望在2030年之前擁有超過1,000枚核彈頭。

中國朝太平洋試射的東風‑31B洲際彈道飛彈，由於飛行了11000公里，也讓美方提高警戒。報告也提到中國的早期預警反擊（EWCS）能力，也就是透過飛彈襲擊的預警，使己方能在敵方首次打擊引爆前發起反擊，解放軍在三個發射井陣地部署的逾百枚東風‑31，可能就是為了支援早期預警反擊。

解放軍2027三大目標

解放軍也持續朝2027年的目標穩步邁進，屆時解放軍必須能在台海取得「戰略決勝」、在核武及其他戰略領域對美國形成「戰略均勢」、並對其他區域國家達成「戰略懾控」。換言之，到了2027年底，中國將有能力在台灣問題上打贏得一場戰爭。

報告強調，為了達成上述目標，解放軍持續完善各種軍事選項，以武力脅迫台灣統一，但目前仍不確定解放軍是否準備好，能夠在應對美國介入的同時奪取台灣。五角大廈概述了四種北京考慮的軍事選項：包括戰爭邊緣的脅迫、聯合火力打擊、聯合封鎖作戰、聯合登島作戰。

戰爭邊緣的脅迫：中國可能對台灣發動一場有限度的軍事行動，協同經濟、資訊及外交施壓，採取一系列破壞性、懲罰性及致命性的軍事行動，對台灣的政治、軍事及通訊基礎設施發動網路攻擊、電子攻擊或常規打擊，製造恐慌並削弱公眾對台灣自衛能力的信心，迫使台灣政府依照北京的條件進行統一談判。

聯合火力打擊：中國可能使用精確飛彈與空中打擊，攻擊關鍵的政府與軍事目標，包括空軍基地、雷達站、飛彈陣地、太空資產及通訊設施，削弱台灣的防禦能力、癱瘓軍事與政治領導高層，瓦解公眾抵抗意志。不過此類行動需要複雜的跨軍種協調，解放軍在實際執行時可能面臨困難。

聯合封鎖作戰：中國可能採取海空交通封鎖，部署空軍和海軍部隊，進行數週或數月的封鎖行動，切斷關鍵進口物資，甚至同時實施飛彈打擊，迫使台灣投降。解放軍也可能奪取台灣離島，同時進行電子戰、網路攻擊和資訊戰，進一步孤立和削弱台灣。

聯合登島作戰：對台灣的兩棲入侵，將涉及一場高度複雜的三維立體攻擊，目標是突破台灣的海岸防禦，建立灘頭陣地，使解放軍能夠集結足夠的戰力，奪取關鍵目標或領土。不過大規模兩棲入侵對解放軍而言將是最困難的軍事行動，需要其取得並維持空中和海上優勢，並迅速集結和維持部隊。這對中國而言風險極大，但也是迫使台灣統一最具決定性的潛在選項。 （相關報導： 別讓聖誕老人動手抓你！川普政府加碼「自願遣返獎勵」，非法移民主動離境即可領取9萬現金 ｜ 更多文章 ）

從南海到非洲：解放軍的全球足跡

五角大廈描繪了中國在全球擴展的軍事足跡，包括在南海利用中國海警和海上民兵，對菲律賓和越南採取日益激進的脅迫，在2024年6月的仁愛礁衝突中，中方甚至使用斧頭與長矛劈砍菲律賓人員；中國也在積極建立全球後勤網絡以投射軍事力量，除了非洲的吉布地保障基地和柬埔寨的雲壤海軍基地外，中國可能感興趣的目標甚至包括赤道幾內亞、奈及利亞、古巴、巴基斯坦和緬甸。

報告也揭露了中國在全球範圍內發動的影響力行動。北京指揮其情報機構、外交系統和官方媒體，結合網路資訊作戰（如代號為「Spamouflage」的網路行動），散播有利於己、詆毀美國的敘事，意圖分化美國的盟友體系，並將華府描繪成不可靠的霸權侵略者。

至於這段時間的美中關係則相當複雜而矛盾，因為五角大廈與解放軍在2024年進行了數次防務接觸與交流，包括高階領導人的接觸、防務政策會談、操作安全會談以及例行工作的溝通，但在2024年底，解放軍又拒絕了美軍參謀首長聯席會議主席的通話請求，以及美國國防部長的會面請求。報告認為，中國因爲受到冒犯就取消防務及軍事交流，意味著中國將防務交流視為一種獎懲工具，而非認為這些交流對和平穩定有幫助。

《南華早報》指出，新版《中國軍力報告》似乎是倉促拼湊而成，除了連目錄都沒有，部分章節的時效性也有問題。像是報告裡提到中朝關係「高層交流極少」，顯然無視金正恩在今年中國盛大舉行的閱兵中佔據顯著位置。 （相關報導： 別讓聖誕老人動手抓你！川普政府加碼「自願遣返獎勵」，非法移民主動離境即可領取9萬現金 ｜ 更多文章 ）

歐亞集團的資深分析師Jeremy Chan則說，這份報告對中國的基調顯然抱持正面看法，除了宣稱美中關係比近年任何時候都更加穩固，也揭示了川普如何看待中國。報告雖然承認中國的軍事野心及進展，卻沒有對未來作出過多預測。Jeremy Chan也強調，如今看來中國向全球投射力量只是時間問題。