中日衝突下一步？北京恐打稀土牌，日本因「這事件」提前備妥：成功降依賴

日本首相高市早苗針對「台灣有事」的國會答辯，再次引發了中日之間的關係緊張。根據彭博社的分析，中國大陸在祭出「觀光牌」施壓後，下一步可能將戰略工具轉向「稀土出口管制」。然而，這項經濟制裁的效力可能不如預期，因為日本早在十多年前就因一次與中國衝突做足準備，並開始大規模的超前部署，究竟日本為此做了哪些準備？

日本為何懼怕稀土制裁？2010年釣魚台事件發生了什麼？

日本之所以對稀土供應鏈的風險高度警惕，源於2010年的一場外交衝突。當年9月7日，一艘中國漁船在釣魚台列嶼附近與兩艘日本海上保安廳的船隻發生碰撞，隨後船長遭到逮捕；作為反制，中國政府立即實施了全面停止對日本出口稀土礦物的措施。

當時，日本引以為傲的汽車產業極度仰賴稀土，而將近九成的稀土進口皆依賴中國。這突如其來的封鎖立刻讓日本產業界陷入恐慌，雖然衝突最終以船長獲釋落幕，但事件發生後一年內，稀土的價格卻暴漲了10倍之多，讓東京當局深刻認識到對單一來源的依賴是國家經濟的重大弱點。

面對供應鏈危機，日本如何建立稀土韌性？

經歷了2010年的衝擊後，日本政府立即啟動了一套旨在強化稀土供應鏈韌性的措施。2010年10月，東京當局便緊急編列了1000億日圓（當時相當於約11億美元）的追加預算，用以強化稀土供應鏈的穩定。

即便中國在短時間內解除了出口禁令，日本仍持續推動長期計畫，具體措施包括建立國內稀土庫存、積極推動回收機制，以及發展替代性技術。

此外，日本也大舉投資於中國以外的稀土公司，例如澳洲的萊納斯礦業（Lynas Rare Earths），透過政府單位「日本能源與金屬安全機構」（JOGMEC）與雙日（Sojitz）與萊納斯建立策略合作關係，確保了關鍵材料如釹、鐠等能夠穩定供應。

超前部署奏效了嗎？日本的稀土依賴度現在降到多少？

根據倫敦能源價格諮詢商Argus Media的數據顯示，如今日本對中國稀土的依賴度已經成功降到六成以下。一名日本汽車業高層表示，東京當局甚至預期，今年可望將對中國稀土進口的依賴度進一步降至五成以下。

日本汽車工業會（JAMA）的一名主要車廠高階主管表示，正是這些長期的供應鏈布局，讓日本在後續與中國經歷多次外交摩擦時，都沒有再成為稀土封鎖的目標。

儘管日本對中國的稀土依賴度降低，在供應鏈上仍面臨哪些挑戰？

不過，即使依賴度降到五成，日本對單一國家的依賴程度仍被視為偏高。中國的主導地位不僅限於稀土，還延伸到了全球其他關鍵礦物，包括鎵、鍺，甚至是完整的鋰電池供應鏈。 （相關報導： 高市早苗「台灣有事」掀中日矛盾！赴北京求降溫、美退役軍官批中：對台行動導致 ｜ 更多文章 ）

具體來看，全球近七成的稀土產量來自中國礦場，而在加工環節，中國在全球市場上的佔有率更高達九成。一名日本車廠高階主管在「2025日本移動展」受訪時指出，雖然大家早就知道可能發生中國封鎖供應鏈的風險，但當前情勢顯示這已是正在發生的事情。他強調，各國顯然必須建立替代方案，才能有效降低對中國供應鏈的依賴。