筆者多年來一直關心臺南市幼兒園的現況發展，尤其是見証了公立幼兒園(公幼)的興衰。往年公幼是一缺難求，除了收費便宜外，師資設備也都有品質保証，而公幼的弱勢優先入園制度更是真正的照顧到了市內的弱勢家庭。但自112年左右，公幼招生開始斷崖式掉落，原因是政府全面補助了準公共化幼兒園的學費。加上公幼2歲班開辦規畫過慢，造成不少家長選擇掛著政府招牌的「準公共化幼兒園」就讀，但準公共化幼兒園的優劣在此不做過多的評論。筆者要說的是臺南市在規畫公幼的缺失。
一、未曾依人口需求做長遠的盤點規畫：臺南市政府就像一位治標不治本的醫生，頭痛醫頭腳痛醫腳，從來沒有去想該地區的人口需求。假設家長對於公幼、私幼各自己的教學特色已心有所屬，是不是應該去盤點該地區的年輕家庭數有多少？中低收家庭有多少？再決定準公共化幼兒園要開放再設立幾所去補公幼及非營利的招生不足？舉例而言，安平區同一條路上有安平國小附幼及新南國小附幼，基本上還維持招生剛好的情形。但114學年度又規畫要在同一條路上開辦金城國中非營利幼兒園。明眼人都看到得，到時這三間預計會倒一間。其次，在安南區土城，有土城國小附幼及市立第六幼兒園，近年又在土城國小再辦土城國小非營利幼兒園。所以114學年，第六幼兒園要停辦了。
二、教育局爭功諉過心態：一有爭取什麼中央建設，一定馬上說是教育局的功勞。但如果我們批評準公共化幼兒園的問題，批評非營利的設置地點不當，立刻就要澄清，是國教署要求的政策。舉例而言，北區小康幼兒園位於奇美醫院的巷弄內，原本是居民們就近托育的好園所，但巷弄窄小人口老化，也到了必須改善的地步了，但教育局有做任何規畫嗎？答案是沒有。其實北區區公所旁公有地是文教用地，北門路上中山公園對面的新建國宅都有容納公共托育的空間，而且是年輕人口入住的地方，但教育局連想都沒有想過，114學年，小康幼兒園也是要停辦了。小康幼兒園不應停辦，應該遷移至上述文教用地，以上兩點粗糙、低水平的政策執行，已造成不患寡患不均的現象。
三、師資不把關，兒虐體罰頻傳：受過專業師資訓練的老師，主動體罰幼兒的事件很少發生，因為她有專業有經驗，知道如何處理幼兒的行為問題，知道如何面對幼兒的情緒問題及排解糾紛，也能在幼兒受傷前即時制止。不少兒虐都是非專業師資所為，如果教育局真的有心要解決此事，大可以要求全部公私立幼兒園一律進用幼教幼保本科系師資，相信本市兒虐立刻減少一半以上，但遺憾的是，只要業者以「師資難覓，無法聘任合格師資」的理由，即可以代理教師的方式聘任大學畢業生任教。
四、多年未招考幼教師，在招考動手腳閃避勞基法：因為廣設準公共幼兒園，公幼招生不足，造成了教育局不再招考教保員及幼教師，其實今年臺中市、臺北市、新北市都有招考，連高雄市至少也招考了4個偏遠缺，唯獨臺南幼教師已三年不招考了，這加重了整體幼教師資的向下減少情形。而據說今年原本要招考正式教保員缺一律改為招考代理教師，這樣的做法是直接以教保員代替幼教師或是進用了有教師証的教保員去當代理教師，根本原因是為了規避勞基法，因為勞基法規定要以不定期契約進用教保員，如果改聘代理教師就可以一年一約，沒有資遣的問題。私立的準公共幼兒園不聘幼教師，待遇條件好的公幼不招考幼教師，再加上被裁掉的公幼師資，只能超額調動到其他學校去，再遠都要去，否則就失去工作了。臺南整體幼教就業環境是前所未有的寒冬。
綜上所述，臺南的幼教環境可以更好，缺的是一個肯用心規畫的團隊，全國只有臺南市教育局還在用特幼科的編制，一位科長管特教及幼教，其他縣市都是學前科或幼教科，唯獨臺南市公私幼數量在800所上下，是由一位幼教股長管。上一任科長上任不到一年即匆匆離職，試問要如何規畫？可以留的公幼不留，卻大言不慚的說配合中央政策只好推動準公共幼兒園，本市學前教育前景真是令人堪憂。
＊作者為臺南市退休教師 （相關報導： 抗議縣府烏龍指控虐兒案 大新竹300幼教師怒吼要尊嚴 ｜ 更多文章 ）
