觀點投書:海岸線的怒吼

2019-03-17 05:20

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前主委曾說,海岸巡防是國家安全的基石,未來海巡署將在海洋委員會的領導下戮力維護海洋國土,扮演好藍色國土守護者的角色,願景雖美,但現實卻是殘酷。(資料照,取自海巡署中部分署)

前主委曾說,海岸巡防是國家安全的基石,未來海巡署將在海洋委員會的領導下戮力維護海洋國土,扮演好藍色國土守護者的角色,願景雖美,但現實卻是殘酷。(資料照,取自海巡署中部分署)

恭賀沉潛許久的新任署長終於被看見,如今海巡署署長一職再眾人的期盼下「除舊布新」,不論是否是政治酬庸或是所謂的接地氣都好,希望新任署長可以為我海巡注入一股活水、一股新(心)的力量。

以下為基層所困,勞陳署長魄力改變:

一、 核心價值為何?理應確立沒有模糊地帶

「海域及岸際執法」應為海巡核心價值之一,不應受任何外界紛擾,但卻因被眾多的外部單位委託事項,讓基層單位苦不堪言,非「本務」工作一昧加諸在單位基層同仁上,使基層同仁成為了最廉價的「打雜小弟」希望陳署長能夠重視這一塊長期被忽略遺忘的部分,帶領同仁,讓洋、岸都能「找回本務」、「找回制度」、「找回驕傲」讓海巡基層能真正「有感」,不再只是有工我就做的打雜小弟。

二、奉承文化、驗證文化基層苦不堪言

(一)「奉承文化」

組織改造迄今將近一年,基層想必最有感受,各項層面大走回頭路,基層建言聽不入耳,一昧報喜不報憂,盲目自幹,各地分署劃地為王權力一把抓,各種揣摩上意,陷上官於不義,底下基層忙不停,難道沒有更有意義的工作可以做嗎,試問層辛勞有誰看見。

(二)「驗證文化」

無疑就是「岸巡單位」最喜歡玩的把戲也是最大詬病,只要待在基層同仁想必都有感,驗證的目的理應在於輔導及教育使同仁能夠更加深刻明白當前重點,試問電話那頭的口氣有需要跩個二五八萬嗎?不順意就揚言要提報,這是恐嚇還是威脅呢?同仁一整天辛苦執勤,不見體恤就算,就因為電話另一頭的驗證,所有辛勞都被放諸水流?至將觸角伸向警職同仁海巡隊,經考試及銓敘部任命的警察官,由軍系督勤、驗證是否洽當?前年的「飭紀專案」偷拍、側錄大家還心有於焉,這專案造就了軍、警職互不順眼、更加大彼此對立及心結,連警政單位都不玩這一套唯獨「岸巡單位」活在過去思維,不與時俱進,老是把基層當作罪犯看待究竟用意何在,本人雖為岸巡(軍)人員,卻對這些上級所為、不齒;也對警職前輩抱歉,讓你們被迫接受軍職一直以來的次文化。

(三)魔鬼藏在細節裡並非內務櫃

寢室內務乃為同仁基本隱私空間,督導重點理應將重點著重於公共領域為主或瞭解同仁在執勤、生活面有無窒礙難行,而非老愛將寢室內務當作督導重點,甚至擅至打開同仁內務櫃等狀況,前日也衍生出不滿檢查內務造成以下犯上局面,建議環境空間應以公共領域為主,寢室內務由同仁自律、自愛不亂即可。

(四)除陋習、創造新價值

署長先生,請您放過基層吧,這些為了督導而督導,為了寫缺失交差了事,這以是軍職體系長久以來的陋習,請您帶領基層同仁回歸務實的「本務」工作,使同仁能夠「無憂」的戮力在自己的工作職場,而不是再只是「應付上級」,請您終止這些無意義的陋習文化吧!您知道基層應付這些所為的「督導」比轄區發生狀況、漁民或任務還累嗎?就如同您上任一樣,各分署各種揣摩上意的指導又將接踵而來(例如:單位轄區簡報又將因人修改、各種資料背誦一改再改),留點空間給一線基層喘氣吧。

三、無法與時俱進、裝備機具落伍

20190221_除長短槍械外,海巡特勤隊針對鎮壓性質的勤務,警棍、圓盾、鎮暴槍都是可能攜行的裝備。(資料照,蘇仲泓攝)
作者表示,海巡單位有許多過時器材,並希望能夠讓部分設備E化,將執勤時間發會更大的效率。(資料照,蘇仲泓攝)

(一)科技力量(裝備)扮演不可或缺的角色

署長先生,您知道海巡單位有多少處守望哨、點還再使用過時的器材(都比新兵年紀還大)再觀測這無邊界的海洋嗎?甚至一套最簡單的雷情系統可協助海面目標都沒有你知道嗎?這就是我們的岸際防線,甚至比賞鳥協會所觀測的設備都不如,「資訊優勢、情報先知」理應是海域執法的願景和利器,古語云工欲善其事必先利其器,這道理人人皆知,卻看到我們的上級持續無感?只有將就?

(二)手機通訊管制,理當開放

基層各項業務不論大小情況都需要有照片更新、佐證,若使用單位相機等通訊器材要像破關卡似的申請權限、開通最後才始得上傳,即耗時時又力,毫無效率可言;另認定同仁攜行手機就是會玩、就是會怠惰,與其這樣為何不全部禁止,為何要有軍警職、階級等之分呢?為何有先入為主的「定罪論」觀點,我們是您的同仁,不是罪犯,手機在身究竟有無影響勤務或者更能有效處理各項交辦事務、任務,為何總是以未審先判斷定手機的缺點,而不去了解手機對工作上的便利、時效呢?收繳手機此等作法對似警非警的軍職基層單位真的是非常不文明、不客觀之作法,強烈建議廢除手機收繳管理辦法,並嚴加律定若執勤中因使用手機不當造成怠惰情事或洩密應嚴懲重罰,一來即可掌握各項資訊和讓同仁學會愛惜自己的羽毛(自愛、自律)這樣雙贏層面難道無法達成?

 (三)創造效率、便捷、環保效果的E化世代

簿冊寫完了?快點向隊部申請!這是基層的日常,每日書寫著各類應勤紀錄簿等,建議署長先生可推動「應勤簿冊電子化系統」,使同仁不用在忙於抄寫、記錄、登載,不但可減少簿冊使用(環保)亦可提高同仁的便捷性,使同仁減少書寫時所耗的時間;另可將執勤時間發揮更大的效率。

四、確立機制、不適者應當降階、汰除

資料數據一攤,有多少高階層級身上記錄了所謂的案底,不應該在縱容這些拖垮單位的僥倖者,執法單位更應以身作則,反之近年來各大小案件只見「調整單位」息事寧人,能夠想像酒駕、疑似騷擾女性同仁甚至涉法案件僅需「微懲處」、「調整單位」即可「粉飾太平」無疑的讓這些僥倖者持續抱著僥倖、得過且過心態繼續升官、留任,更況且這部分人物通常也常愛把「常備役」掛嘴邊,認定單位無可奈何,這就是軍系最大詬病,少數人的不愛惜羽毛,導致裡、外界對軍體系的不認同,試問這些人留存於單位不是未爆彈嗎,建議應以更高道德及標準,只要涉及相關案件,應以予重懲,該汰除就應汰除,不應有所謂人情面、關說等以端正單位風氣及形象。

五、制度不一、同仁不願續留

(一)想走的走不了,不想走的被逼退

每到續簽留營時,多數同仁無疑選擇「報退」,招募剛近來的士兵同仁都做不滿三個月、半年就以不適服報退,為何選擇不適服報退?您相信問題會是如同幕僚文件中裡「志向不合」、「有更好的發展」等原因嗎? 甚至為了使數字好看,ㄧ眜強留,造就「擇優汰劣只是口號」,甚至檢討單位幹部為何留不住同仁,使平時已經忙於公務的各級幹部更加力不從心,成就了「想走的走不了,不想走的最終被(制度)逼退」這段話,其實這類問題要解決真得很簡單,由署部(警、文職)向基層同仁實施問卷調查或親自詢問這些退役幹部、士兵同仁相信各種問題、百態均會水落石出,而不是當作ㄧ場「你退伍、我在招募就有的遊戲」,僅有訂定「良善的職場環境」、「彼此相互尊重」、「賞罰分明」確實「擇優汰劣」同仁自便心裡感受到單位的正能量、正文化及溫暖,自然的提昇續簽留營意願,否則依然向現況一樣,服役時間一到,走人。

(二)強化學能、屏除爭議

志願役士兵,僅受完成入伍訓後及分發各地大隊、所站,試問高司單位你們有想過他們在未領有司法警察證時,他們的執法性適切嗎?明知有爭議性,又將他編入基層單位,無疑不是又替單位製造問題及困擾嗎?期待測考中心,能夠訂定出更嚴謹的相關作法,不是讓這些新進士兵完訓後(入伍訓),為了補足一線基層人力而草草了事,應有更詳全縝密的訓練計畫,強化相關本職學能、技能再分發單位服勤,而不是在單位服役數月後再拉回去補訓,這種頭痛醫頭、腳痛醫腳觀念實在不取;另近期也發現許多單位有疑似相關不適者的同仁(識字不多、生活無法自理)試問這些同仁為何有辦法通過相關測驗,甚至取得司法警察等相關證書,是否有放水、包庇之嫌,身兼執法單位,應秉持嚴正、倘若為了省下麻煩、蒙混過關,試問將來出了狀況由誰負責?

20171026-國安局副局長陳國恩26日至立院外交國防委員會備詢。(顏麟宇攝)
作者希望,未來「海巡署」這三字也能在海巡署署長陳國恩的帶領下,重現榮景,讓全體海巡同仁「有感」以「海巡」為榮。(資料照,顏麟宇攝)

結語

(一)前主委曾說,海岸巡防是國家安全的基石,未來海巡署將在海洋委員會的領導下戮力維護海洋國土,扮演好藍色國土守護者的角色,願景雖美,但現實卻是殘酷,希望未來再陳署長的帶領下讓「洋、岸」能夠戮力本身任務與執法工作,我們需要的是「文明」、「開化」及「與時俱進」的領導者帶領所屬前進,而不是再不顧基層聲浪執意而行的領導者(爆料海巡、靠北海巡、靠北海巡隊裡的是非都可參酌),應瞭解其需求,解決問題,而不是替基層找問題,製造問題,這樣只會增加基層與上級的怨懟,期盼在署長能夠帶領海巡署(軍、警、文)能夠走出長久故步自封、體制矛盾、不懂與時俱進的框架,邁向、創造符合時宜現況的未來。

(二)署長先生,您106年卸任警政署曾說,離開所有警察兄弟,大概是您人生中,最不捨的一件事,很榮幸能和大家一起擦亮這塊警察招牌,重塑警察二字在人民心中的形象,一日為警,終身以警為榮,這是您人生最美好的時光。希望未來「海巡署」這三字也能在陳署長帶領下,重現榮景,讓全體海巡同仁「有感」以「海巡」為榮。

*作者為岸巡人員。

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