高雄市長陳菊不斷向中央喊話要許多正義，其實高雄最急迫、也是她馬上可以做的是環境正義。長期以來，高雄承受重工業污染以成就經濟，直到現在還是全國唯一有兩項污染物（臭氧、懸浮微粒）超過管制標準的縣市。
在許多人努力下，去年6月30日終於公告「高屏空污總量管制」，高雄的環境正義出現了轉機。依規定，區內577家廠商所排放的四種污染物要各減5%，過去經濟部就是因為擔心減量幅度太大影響經濟，總量管制才會一拖再拖無法實施。而現在好不容易實現了，但很奇怪，這九個月來沒看到高雄市政府提出什麼積極減量行動，反倒是開發案不斷，這樣下來，高雄的空污還要不要減量？
開發案不斷，高雄空污難減量
就在上周，高雄港務公司的「南星自由貿易港區二期」開發案在環保署進行二階環評範疇界定會議。這個開發案位於小港區大林蒲，總開發面積105.46公頃，因土地交付時間不同分兩期開發，第一期62.7公頃已通過環評審查。第二期42.76公頃，去年一月環評審查時，考量對環境不利及當地民眾反對，要求進行二階環評。而這個區域的南方還有一個遊艇專區等著要開發。
自由港二期開發案的東側緊鄰南星路(配合第二貨櫃中心開通的路)，貨車、卡車、拖板車幾乎一部接著一部密集往返，噪音量驚人，而距離約10公尺的地方就是大林蒲村落。這些大貨車都使用柴油，污染量大，是細懸浮微粒的最大來源，WHO已將柴油廢氣列為一級致癌物，遇到擴散不良污染就會往內陸送。
而這個西南方是大林蒲唯一還可以調節空污的位置，其他三面都已經被中鋼、電力、石化、醫療廢棄物焚化爐包圍，大林蒲跟鳳鼻頭外圍三分之二土地遍佈紅白相間的煙囪、白色的油槽。多半時候大林蒲的天空總是灰濛濛一片。
這些工廠用地是十大建設時徵收居民的土地蓋的，而居民沒有從經濟發展得到半點好處，到現在還在持續加重他們的污染。連要求中鋼露天堆置的煤灰加蓋，居民連署、開記者會、到經濟部抗議，到現在都還沒有進展。
改善空汙，還給大林蒲環境正義
環評審查期間，多位環評委員也點出這個開發位置的問題，有委員要求高雄市政府應妥善處理大林浦居民的生活環境問題，且考慮其他替代方案。也有委員說，開發單位一直沒有具體回應居民意見，自由港區廠商賺錢，卻造成當地人無法承受的污染，這樣公平嗎？如果政府無法處理就不應該開發。
上周四環評會中，一位居民説：「本來我們的海岸線很美，靠山靠海都能生活，現在兩頭落空，當初要填海造陸時我們反對，但政府跟我們說要做公園，現在卻變成要做工廠。公文改來改去，說話都在騙人。」
居民洪秀菊說：「高雄市政府只注重開發方式，藐視我們的民意，沒跟我們溝通，已經被污染40年了，我們要求這裏做一個海岸森林公園有很過分嗎？我們這代給你們污染了，不可能再給你們污染下一代。」
而每次居民抗議污染，經濟部跟高雄市政府就開始談遷村，這等於承認這個地區已經污染到不適合人居。上周四也是一樣，又傳出經濟部已核可遷村的評估報告，估計遷村費用700億，2019年要完成。這種話一聽就知道是騙人的，先不論居民的意願如何，這700億要從哪裏來，只剩三年，17,000人要怎麼遷？
所以，不要再用遷村這個假議題去轉移焦點，何況這種招數也不是現在才有，2010年南星路開通時也講過一次，遷村早就變成選區議員永遠無法實現的政見，洪秀菊說：「打死我也不會再相信了」。所以請陳菊要談正義之前，先做好自己轄區內的正義，第一步就是好好改善空污，還給大林蒲居民一個環境正義。 （相關報導： 朱淑娟專欄：2015年台灣環境的危機與轉機 ｜ 更多文章 ）
＊作者為獨立記者
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