這1產業每年慘虧逾30億！政府簽「霸王條款」讓中國企業賺飽…「狂吃豆腐」離譜內幕曝光

剛果民主共和國（Democratic Republic of the Congo，DRC）與中國之間一項備受爭議的採礦協議再次引發關注。民間社會團體與非政府組織（Non-Governmental Organization，NGO）警告，在該協議更新1年後，仍存在財務損失與透明度不足的問題，並將揭露該協議「不公平之處」，狠批剛果政府放任中國「吃豆腐」。

和中國簽署合作協議，但剛果沒有好處？  

根據《法國國際廣播電台》（Radio France Internationale，RFI）報導，這份被稱為「世紀合約」的協議最初於2008年由剛果時任總統卡比拉（Joseph Kabila）簽署，允許中國企業開採剛果豐富的銅礦與鈷礦，交換條件是中國將投資當地基礎設施建設。該協議於去（2024）年初重新談判，預計能為剛果帶來近40億美元（約1325億元新台幣）的額外利益。

不過，剛果民間組織「CNPAV」（Comitato Nazionale Pendolari Alta Velocità）指出，新修訂的協議依然嚴重偏向中國企業，使剛果在去年內損失1.32億美元（約43億元新台幣），因此呼籲剛果政府應重新談判，以確保更公平的協議。

市場價格波動的影響，不公平的支付結構

CNPAV指出，根據新協議，剛果應在20年間每年獲得3.24億美元（約106億元新台幣）用於道路基礎建設，然而這筆款項只能在銅價維持每噸8000美元（約26萬元新台幣）以上時才會保證正常支付，若銅價跌破此門檻，則剛果政府將收到較少款項，甚至可能一分錢也拿不到。

值得注意的是，即便銅價飆升至每噸12000美元（約39萬元新台幣），剛果也只能獲得固定的3.24億美元，CNPAV認為，這顯然是被中國「吃豆腐」的協議。另外，該協議另一大問題在於其固定支付機制，並未考慮實際開採的礦產數量。

CNPAV成員馬塔比西（Baby Matabishi）在接受RFI採訪時強調：「銅價的波動帶來極大的不確定性，這筆3.24億美元的資金並無保障」，他也認為，該協議還存在一大矛盾：「1家公司生產10萬噸銅時支付3.24億美元，但即使產量增加至20萬噸或40萬噸，支付金額仍保持不變，這合理嗎？」 （相關報導： 想推翻中國「1產業領導地位」不可能！專家揭歐美3下場：砸千億成本還沒效率 ｜ 更多文章 ）

由於該協議缺乏與產量掛鉤的支付機制，剛果無法從增加的礦產開採中獲得更大收益，CNPAV也批評剛果政府持續給予中國企業稅收豁免，導致剛果每年至少損失1億美元（約33億元新台幣）。儘管政府主張基礎建設發展起來將彌補損失，但民間組織認為，許多承諾的建設專案仍未完成，甚至打造出來的也質量低劣，對剛果並未有過多實際益處。