# 蘇利文  

美國國家安全顧問蘇利文近日受訪時直言，他不認為總統當選人川普能與中國談成什麼重大交易（grandbargain），因為美中關係本質上屬競爭關係，美國需要繼續採取措施強化自身競爭地位。

除了檯面上國與國之間的正式外交互動，對於多數國家而言，特別當涉及中國、美國、俄羅斯等強權，有太多事情無法「攤開來說」，但又事關雙邊或多邊利益矛盾，此時祕密外交管道（backchanneldiplomacy）就扮演非常重要的角色，給予大國們有一個可以關起門來協商的緩衝空間。

美國國家安全顧問蘇利文10日針對一旦華府不再支持基輔可能引發的全球風險示警，並且表示白宮將於總統當選人川普明年1月就職之前，交付餘下的60億美元援烏克蘭資金。

去年10月初，美國白宮國家安全顧問傑克・蘇利文（JakeSullivan）投書重量級期刊《外交事務》（ForeignAffairs），以〈美國國力的源頭〉（TheSourcesofAmericanPower）為題，盤點並宣揚拜登政府的外交政策與政績，7000字長文中自然要提及中東地區：

民進黨外交政策目前看來已鐵了心，要以「聯合國大會2758號決議文不涉及台灣」做為抗中新戰場。府院黨都動了起來，不只先後禮聘「對中政策跨國議會聯盟」（IPAC）與前美國駐聯合國大使海莉（NikkiHaley）來台背書，民進黨立院黨團也以此力推形成朝野聯合聲明。

美國白宮國家安全顧問蘇利文於8月29日結束了他首次以國安顧問身份訪華的行程。這次訪問中，蘇利文與中共中央外辦主任王毅進行了最新一輪的戰略溝通，並獲得了中共領導人習近平的會見。儘管這些高層會晤象徵著中美兩國仍保持一定程度的接觸，但事實上，雙方之間的互信基礎已經岌岌可危。習近平的中國正如1971年季辛吉秘訪時的中國一樣，面對著西方國家的高度不信任，並日漸陷入外交孤立的困境。

總統賴清德近日在專訪中提到，若中國大陸並吞台灣是為了領土完整性，就該向俄羅斯收回清朝時期割讓的土地，引發討論。前立委郭正亮認為，賴清德上任後未能享有前總統蔡英文同樣的榮耀，如今要出訪巴拉圭還只能過境夏威夷，更發現這是美國國安顧問蘇利文（JakeSullivan）先前訪中的伴手禮，所以才會「心慌」莫名其妙的招惹俄羅斯。

台灣社會忙著「追劇」民眾黨主席柯文哲涉弊與檢廉交手時，總統賴清德所領導的國安會其實非常忙碌，他不時與國安會商討，必須在國防與社會整體防禦的布局上加快腳步。賴清德之所以加強力道，除了他必須實現政見所承諾的和平四大支柱，也與近期國際與中國情勢有關。

美國總統拜登日前宣布，將推遲針對中國進口電動車、電池、半導體及太陽能板等商品徵收較高關稅的執行時間。對此，前立委雷倩在網路節目《YahooTV風向龍鳳配》表示，或許美國能阻擋華為、比亞迪、寧德時代等公司的最終產品進入市場，但若是連中間產品都要砍掉，美國就需自行研發他們已經在全球具有領先地位的模組。

美國國安顧問蘇利文50多個小時對中國的訪問讓外界頗感意外。雖然蘇利文和中共外事辦主任王毅舉行過多次秘密會談，但此前都安排在第三國，唯一的一次是去年10月因為習近平去美國參加APEC會議，順道訪美和拜登舉行工作會談，王毅飛了一趟華盛頓，和蘇利文協調兩國領導人的會晤。此次蘇利文特意跑到北京來和王毅進行三天兩夜的戰略溝通，而且是在拜登政府處於「看守」狀態下，美中的這個安排頗有點不尋常，難怪外界猜測，蘇利文此趟行程的真正目的，是要和中方協調安排拜登可能的訪華之事。

美國白宮國家安全顧問蘇利文(JakeSullivan)已於本月29日結束其為期三天的中國大陸之行。這是蘇利文以國安顧問的身分首次訪華，期間除與中共中央外辦主任王毅，進行了中美最新一輪的戰略溝通外，並於離華前夕獲得中共領導人習近平的會見。

呂秀蓮前副總統於9月1日召開民間國是會議，我們就「兩岸如何化干戈爲玉帛」與「縮短貧富差距」2項議題，提出「以數位科技與金融合作實驗，促進兩岸共榮」的建議，具體方法包括：金融新創商業模式實驗、「數位法幣」範疇實驗、與「後石油美元」時代的國際金融中心；而「數位法幣」範疇實驗可望兼及縮短貧富差距、增加政府治理效能、澄清吏治。

美國國家安全顧問蘇利文近日訪問中國，與中共外交部長王毅進行「戰略溝通」，雙方針對多項國際及區域議題進行討論；這次會晤重申了美國對臺灣海峽和平穩定的重要關切，並再次強調美方對印太地區盟友安全的承諾，每次中美高層會晤，臺灣議題都是焦點之一，中國堅持「一個中國」原則並將臺獨視為威脅，而美國則強調維持現狀，確保臺海和平的穩定；這次會晤中，雙方針對臺灣問題的立場再次明確，並展現出兩國在此議題上的深刻分歧，透過分析這次會議，臺灣應注意中美之間的動向，並思考未來如何在複雜的國際局勢中保護自己的利益。

2024亞太經濟合作會議（APEC）峰會由南美國家秘魯舉辦，秘魯外長哈維耶8月29日表示，美國總統拜登與中國國家主席習近平均將出席11月15日至16日在秘魯首都利馬舉行的亞太經濟合作會議（APEC）領袖會議。華府和北京皆尚未證實利馬APEC領袖會議將舉行第三次「拜習會」。

美國白宮國安顧問蘇利文於8月27至29日訪問中國大陸，期間先後在北京與中國大陸外交部長王毅、中共中央軍委副主席張又俠、國家主席習近平會面。蘇利文向中方強調維持台海和平穩定的重要性。中方認為台灣議題是中國核心利益中的核心，要求美方停止美台軍事勾連與武裝台灣。

美國國務卿蘇利文近期訪問北京，分別見了外交部部長王毅，軍委會副主席張又俠！檯面上表達還是強調台海的穩定和平重要性、南海自由航行、關切中國對俄羅斯的戰略支援….等等一貫基調！

美國總統拜登的國家安全顧問蘇利文27日至29日對中國進行為期三天的訪問，這是8年來白宮國安顧問首次訪問中國。專家認為，蘇利文的北京行是美中兩國在美國大選前尋求穩定關係的重要舉措。

本周，美國國家安全顧問傑克·蘇利文（JakeSullivan）訪華，為期三天。蘇利文在北京期間，主要與其對應官員、中共中央外辦主任王毅舉行長時間會談，後者為中國目前主管外交事務的最高級別人物。

白宮國安顧問蘇利文29日在北京與中共中央軍委副主席張又俠會面，這是美國高階官員6年來首度與中共中央軍委副主席會談，也是張又俠首次與美國拜登政府的官員會晤。

白宮28日指出，國家安全顧問蘇利文與中共中央外辦主任王毅會面時，強調維持台灣海峽和平穩定的重要性，重申美國防衛印太地區盟友的承諾。雙方也討論到近期將有領袖層級通話。

8月28日，中國外交部發布「王毅同美國總統國家安全事務助理沙利文（蘇利文）舉行戰略溝通」的新聞稿，稱「2024年8月27日至28日，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在北京同美國總統國家安全事務助理沙利文舉行新一輪戰略溝通，進行了坦誠、實質性、建設性討論。」

2023年5月，白宮國安顧問蘇利文飛抵維也納，準備與中國最高外交政策官員王毅進行一場極為重要的秘密會晤。英國《金融時報》稱這次會面是「戰略溝通管道」的第一次，並以長篇報導解析美中秘密外交的內幕。

美國國家安全顧問蘇利文即將啟程赴北京訪問。白宮一名高階官員表示，預期美方屆時將向北京提出對中國增加對台灣軍事、外交及經濟壓力的擔憂。官員也說，台灣領導層致力維持現狀及和平穩定。

白宮23日宣布，美國總統拜登的國家安全顧問蘇利文將於27至29日訪問北京。這是自2016年以來，白宮國安顧問首次訪問中國，顯示拜登政府在總統大選前，再度尋求管控與北京的緊張關係，甚至有可能再次舉行「拜習會」。

美國民主黨總統候選人賀錦麗聲勢漸高，《華爾街日報》22日點名現任副總統國安顧問高登（PhilGordon）與聯邦參議員墨菲（ChrisMurphy），可能出任白宮國家安全顧問與國務卿，至於拜登的國安團隊應該不會全部留任。

美國參謀首長聯席會議主席布朗（C.Q.Brown）上將在19日舉行的一場論壇中表示，台海戰爭若爆發，美軍有信心能贏得戰爭，他對他的部隊充滿信心。

美國國家安全顧問蘇利文4日對TikTok禁令發表意見，他認為目前由中國公司字節跳動擁有的TikTok，若轉歸美國公司所有「完全是合理的」。蘇利文還強調，這若非今年的最終結果，才是根本沒道理。

美國國家安全顧問蘇利文近期與中國外長王毅進行會談，會後表示將安排美國總統拜登與中國國家主席習近平再次通話，中美關係似乎朝向更穩定的方向前進。然而，面對混亂的國際局勢，加上美國即將登場的總統大選充滿變數，中美之間的溝通，究竟是真的想降低風險，還是中美雙方，只是利用溝通來爭取時間，為更激烈的對抗做準備？解讀美中競爭，在兩強之間的臺灣該如何因應？

中國共產黨中央委員會對外聯絡部（中聯部）部長劉建超日前訪問美國，外界焦點放在他可能接任外交部長，以及與美國協商台灣局勢，但《日經亞洲》中國分社前社長中澤克二分析表示，北韓是把中國國家主席習近平和美國總統拜登「綁在一起」的因素，也是劉建超訪美的主要原因。

美國國家安全顧問傑克·蘇利文（JakeSullivan）星期二（1月30日）晚間在華盛頓透露，他上週在泰國與中共中央政治局委員、外辦主任兼外交部長王毅的兩天會談中曾深入討論台海兩岸議題並分享各自立場，但因議題「佈滿地雷」，他不能公開內容，只能說，在這個議題上雙方進行了「有用、直接而且坦誠」的對話。

美國白宮國家安全顧問蘇利文（JakeSullivan）周二（1月30日）在美國智庫外交關係協會（CouncilonForeignRelations）舉辦的題為「美中關係的未來」的活動上發表演講時表示，美國和中國正打算安排美國總統拜登與中國國家主席習近平「在不久之後」通一次電話。

中國中央外辦主任王毅，和美國總統國家安全事務助理蘇利文，兩人自去年以來在第三地共舉辦了三次會晤，分別是2023年5月10日至11日於奧地利維也納、9月16至17日於馬耳他，以及剛剛在泰國曼谷，也是兩天12個小時。

中國外交部長王毅和美國國家安全顧問蘇利文日前在泰國見面會談，引起外界關注。對此，郭正亮在網路節目《亮點交鋒》中提到，蘇利文與王毅雙方在曼谷舉行會談後，中國官方發出聲明提到與美國有一場「富有成果」溝通，但美國發出的新聞稿卻沒有使用類似字眼，代表美國在這次會談中可能向中國承諾了這件事。

美國國家安全顧問蘇利文（JakeSullivan）26日至27日在泰國曼谷會晤中共中央外事工作委員會辦公室主任兼外交部部長王毅時，強調維持台海和平穩定的重要性。外交部指出，對於美國再次堅定公開重申支持維護台海和平穩定的堅定立場，表達誠摯歡迎與感謝。

白宮資深官員今天（27日）表示正安排美國總統拜登與中國國家主席習近平在未來數月內通話。官員也表示，白宮國安顧問蘇利文在與中共中央政治局委員、外交部長王毅會晤時重申美國一中政策，反對片面改變台海現狀、不支持台獨，也期盼和平解決分歧。

「華爾街日報」報導，美國官員表示，國家安全顧問蘇利文（JakeSullivan）將飛往泰國，與中國外交部長王毅討論葉門叛軍「青年運動」（Houthi）攻擊紅海航運情事。

中國國務院總理李強16日在達沃斯論壇批評「美國霸權」，認為美方製造歧視性的貿易壁壘、本質上仍是單邊主義。不過美國國安顧問蘇利文隨後上台表示，美國限制中國獲得先進晶片主要是為了保障安全，而非技術封鎖與擾亂商業；歐盟執委會主席馮德萊恩則強調「我們不想（跟中國）脫鉤，但我們需要降低供應鏈中的風險」。

美國國家安全顧問蘇利文週六表示，華盛頓及其亞洲盟友將「挺身而出」維護台灣海峽的穩定，並重申其對南海航行自由的承諾。

中國外交部長王毅10月27日與美國國務卿布林肯舉行會談後，白宮表示雙方正「朝著舉行一次會晤而共同努力」，美國總統拜登預計於11月在舊金山亞太經合組織（APEC）峰會間歇會晤中國領導人習近平，王毅對此表示，「通往舊金山不會是一馬平川，不能靠自動駕駛。」前立委郭正亮在《觀點│明亮看世界》指出，王毅、布林肯以及白宮國安顧問蘇利文的會談沒有共識，且會不會有「習拜會」仍存在變數。

中國國防部長李尚福10月24日被習近平免去職務。《路透社》此前披露，中央軍委聯合參謀部參謀長劉振立有望接任防長，這項任命可能促進中美軍事高層接觸與對話。但這不代表雙方軍事交流由此回穩，反而在很長一段時間將處在危機管控階段，因爲雙方存在巨大的認知差距。以下幾例，可資佐證。

今年7月趁參觀板門店「停戰村」時、突然跨越軍事分界線闖入北韓的美國二等兵金恩，在遭到北韓當局拘留71天之後，終於傳來遭到驅逐出境的消息。朝鮮中央社27日指出，北韓政府對於金恩的調查已經結束，決定依據法律將非法入境的美軍士兵金恩驅逐出境，美國國安顧問蘇利文則公開感謝瑞典與中國居中協助。

美國總統拜登25日與太平洋島國領袖召開第2次峰會，為確保印太安全開放，拜登宣布2024年將派海巡艦艇為太平洋島國提供訓練，也將聯合盟友把尖端海域感知技術引進至區域。

在事前未透露的情況下，中國外交最高負責人王毅和美國國安顧問蘇利文（JakeSullivan）9月16日至17日在馬爾他舉行了會談。這個會談一方是美國過去三個月續派出高階官員訪華、企圖改善雙邊關係的連串努力之一環；同時也被認為在為兩國領導人拜登（JoeBiden）和習近平的會面鋪路。緊接著，19日拜登在聯合國大會上演說，強調美國致力「去風險」而非要與中國脫鉤，並稱美中必須負責任地管理競爭以防止兩國衝突。

美國白宮國家安全顧問蘇利文上周末與中國外交部長王毅在地中海島國馬爾他會面。白宮17日表示，這一舉措旨在「負責任地管理兩國的關係」。然而台灣在這次會談中再次成為議題，美方強調了對台灣海峽和平穩定的重視，而中國則警告美國，台灣問題是中美關係的「不可逾越的紅線」。

繼五月間美國國家安全顧問蘇利文與中共中央外事委辦公室主任王毅會晤後，國務卿布林肯與財政部長葉倫分別於六月及七月訪問北京。一時之間，美中似乎走出了氣球事件以來的負面氛圍，而「去風險、避脫鉤」似乎成為主旋律。美方近期所稱的「de-risking,notdecoupling」，本文認為若譯為「去風險、避脫鉤」，應較多數媒體所稱的「不脫鉤」更為貼切，主要原因在於美中之間的結構性競爭關係，恐怕不是單方面主觀意願所稱「不」就不會脫鉤，且雙方其實都已逐步將雞蛋放在其他籃子裡，但為盡力避免人為硬脫鉤所可能衍生的成本甚高、結果不確定，故避免硬脫鉤應是雙方現階段共同的目標。

俄羅斯侵略烏克蘭近一年半，美國7日宣布將首度提供集束彈藥給正在反攻行動中鏖戰的烏克蘭軍隊。但這種彈藥內的小型炸彈若未完全爆炸，將構成危險，因此人權團體激烈批評。

經美中雙方證實，美國國務卿布林肯（AntonyJohnBlinken）確定於6月18展開訪問中國大陸的行程，中國大陸外交部長秦剛也於昨（14）日與其進行通話。資深媒體人郭正亮在節目《觀點|亮劍臺灣》中指出，布林肯訪中不是應邀，而是中美協商，雙方都想避開討論哪一方主動邀約的話題，從中也能看出美中氣氛還是不太好。

1923年在德國出生的季辛吉，不久前剛度過百歲生日。他在1970年代任職美國國家安全顧問時，主導了美蘇冷戰時期的安全戰略，由圍堵翻轉為「聯中制蘇」。這個戰略翻轉，結束了中華民國在聯合國的中國代表權。最終美國不但在政治避免了硝煙而贏得冷戰，並且在經濟上走出停滯性通貨膨脹的經濟危機。

目前正在美國參加亞太經合組織（APEC）貿易部長會議的中國商務部長王文濤，週四已與美國商務部長雷蒙多會晤，期間還預計會見美國貿易代表戴琪——這被認為將是中美關係能否回暖的第一個晴雨表。

1940年代與1950年代初期，美國從戰爭的混亂中建立新的世界秩序，如今，基於全球規則、自由市場、美國維護這兩者的承諾之秩序正在瓦解。英國期刊《經濟學人》指出，美國總統拜登低估了美國的實力，並誤解美國獲得這些實力的方式，而且他的全球視野過於膽怯悲觀。