# 祕密管道  

除了檯面上國與國之間的正式外交互動，對於多數國家而言，特別當涉及中國、美國、俄羅斯等強權，有太多事情無法「攤開來說」，但又事關雙邊或多邊利益矛盾，此時祕密外交管道（backchanneldiplomacy）就扮演非常重要的角色，給予大國們有一個可以關起門來協商的緩衝空間。

民主黨候選人拜登（JoeBiden）當選美國新總統，之前與共和黨川普（DonaldTrump）總統友好的台灣總統蔡英文，有沒有可以經營新老大哥拜登的管道？

陸委會與國臺辦的直通管道，陸委會沒讓各部會知道，也沒告訴海基會。因為形式上，兩岸政府間的接觸都應該透過海基會與海協會兩個白手套搭建的制度化協商平臺，陸委會與國臺辦跳過海基與海協，直接通上話，逾越了兩岸政府互不承認的現實尺度，在政治上很敏感。蘇起後來對媒體提到兩岸間有二十條管道，我推測，陸委會與國臺辦的直通管道，算是是其中之一，蘇起任職國安會祕書長時應該清楚這條管道的存在，因為管道建立之初，劉德勳副主委便提醒賴幸媛主委，必須向上呈報，沒有國家高層點頭，陸委會與國臺辦的直接聯繫只是私通，參與的人有觸法嫌疑。

台灣海峽上空戰雲密布，中美軍機軍艦相互迫近，幾乎瀕臨戰爭邊緣。回首10年前的兩岸並不輕鬆，戰場是你來我往的談判桌上，尤其是荊棘滿布的ECFA談判。