# 聽證制度  

行政院提出的「國會改革覆議案」明（21）日將進行表決，而行政院長卓榮泰近日赴立法院就覆議案進行備詢。針對卓榮泰答詢時提到「我國有質詢制度，所以國會不應該有聽證制度」，前立委林濁水今（20）日表示，西方內閣制國家的國會幾乎都有調查權，而「聽證制度」就是國會調查權行使的主要方式。

台灣的民主往前邁了一大步，我們終於擁有等同許多先進民主國家的國會資訊職權，自從去年總統立委大選，1030政黨協商以降，我們做到了！即便場外少部分公民團體仍有爭議，少數政府結合外力想要翻盤，國民中有一部分的人，暫時還無法接受──希望時間會讓國民凝聚，並且最終看得出來，國會改革是一場歷史關鍵的全民勝利。增加誘因提升議事自律，全民大勝；突破不當憲法判解，重奪國會監督權，憲政大勝；聽證制度促進國家社會連結，提升公共政策制定品質，公民社會大勝。

立法院近期審議一系列國會改革法案，其中，國民黨團、民眾黨團版本「藐視國會罪」昨（21）日在立法院院會二讀，內容明定官員不得反質詢，被質詢人不得拒絕答復和拒絕提供資料等行為，引發朝野立委衝突。前立委郭正亮上《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》指出，此條文制度都是參考美國的聽證制度，甚至美國的法案裡，判刑範圍更廣，也判的更重。

在野陣營接連拋出國會改革提案，力推總統赴立法院進行國情報告常態化、國會調查權和聽證權等。司法及法制委員會今（3）日召開「立法院職權行使法相關法案」公聽會，陽明交通大學科技法律學院院長陳鋕雄表示，國會調查權可提升政府透明度，但據大法官釋字585號，國會可調查的範圍受限，因此目前許多立法院草案有待商榷。

黃國昌早在2012年便草擬議案，透過當時的民進黨林佳龍等立委在立院推動包含國會聽證制度等國會改革法案，在時隔12年之後，總算正式進入立法院司法法制委員會排審。

國會改革法案各黨團版本陸續就位，立法院司法法制委員會本周排審民眾黨、國民黨團擬具的修正案，上周五才正式亮相的民進黨團版本，目前仍待程序委員會通過。儘管相比同中有異的在野黨團版本，民進黨團版本則是大相徑庭，但在藍營視作「重中之重」的國會聽證調查權上，朝野仍均有些許著墨。究竟國會聽證權、調查權為何？與現行國會調閱權有何不同？若拒絕聽證或調查，國會又是否有權懲處？《風傳媒》盤點各方意見，探究未來可能的修法走向。

立法院司法法制委員會今（1）日就國民黨、民眾黨團擬具的國會改革法案進行詢答。民眾黨立委黃國昌上午質詢時，對於民進黨抨擊國會聽證制度、藐視國會罪等構想是「毀憲亂政」，他列舉國際的相關案例，直呼中華民國是「獨步全球」，「沒有一個民主國家像台灣這麼荒謬，官員在國會前面說謊，竟然不用去承擔任何的法律責任。」

民進黨立法院黨團今天公布國會改革法案，涵蓋修正立法院職權行使法等4部法案、共35條條文修正，重點包括要完備同意權行使程序，採調查權、調閱權雙軌制等。黨團總召柯建銘說，黨團的國會改革法案原則就是絕不違憲。

2012年立法院行使NCC委員同意權，行政院竟在審查會召開的前一天晚上，才匆匆提供被提名人書面資料；甚至在被立委發現被提名人陳元玲資料出現嚴重履歷造假時，還硬拗「查核屬實」。然後在國會正式審查會裡，當立委要求被提名人承諾「具實作答，如經發現說謊，日後自行辭職」時，更僅4人中有3人拒絕承諾，而以「若有虛假，依法辦理」虛應，而國會完全是莫可奈何。

國民黨立委傅崐萁今天晚間表示，他深感國會改革的重要與使命，在取得家人諒解與支持後，毅然決定承擔責任，參選國民黨團總召，務求在野凝聚共識，朝野共同合作，以最快時間內推動並完成國會改革的立法。

2024總統暨立委選舉剩下倒數10幾天，民眾黨不分區立委提名人黃國昌今（27）日在政論節目《比特王直球對決》透露重回立法院後的首要之務，要在2024年2月至5月20日，讓總統蔡英文的行政官員付出清楚的責任與代價。

今（16）日是野百合學運30周年，多個青年團體於自由廣場前，提出新世代國會改革訴求，包含呼籲民進黨勿以多數封殺討論空間、避免黨紀造成黨團戒嚴，同時也呼籲朝野應共同推動國會聽證制度、完善立委調查權，此外立委席次應增加、選制改為單一選區聯立制。

內政部預定於2018年1月針對新竹「公道三」都市計畫案辦理聽證會議，此會將是由內政部《聽證作業要點》公布後第一個依此法規所辦理聽證的案件，備受外界關注，而今（28）天「公道三討公道陣線」與桃園航空城反迫遷聯盟、塭仔圳反迫遷連線、大觀社區自救會、反台南鐵路東移自救會、環境權保障基金會專職律師郭鴻儀等聲援團體，來到內政部前高喊「公道路上不公道」、「我要真聽證、不要假公平」，嚴正呼籲公道三案作為第一個依法進行的聽證會，應要在程序等方面謹慎執行，正視此聽證首例對於後續案件的影響效果。

前瞻基礎建設計畫實際上會造成多少迫遷與徵地，在所有計畫都詳實公佈之前，猶未可知。但因政府報告長期以來均只計算經濟效益，嚴重忽略社會成本，可以預期，前瞻建設的實際影響，必然遠高於官方估計。

為了回應反南鐵東移團體所提出的民間參與及與公部門辯論訴求，內政部今（27）日通過「內政部舉行聽證作業要點」，未來相關審議小組只要認為有需要都能舉辦聽證，當事人也有提出建議舉辦聽證的權力。同時，內政部也遴選出包括政大地政系教授陳立夫、負責為文林苑王家辯護的律師蔡志揚等在內的9名聽證主持人。

南鐵東移案引發外界對內政部都委會審查程序不完備的批評，自救會更點名批評內政部長葉俊榮、指葉未實踐過去在學界所提的公民參與審議機制。葉俊榮19日主動召開記者會回應，表示目前聽證主持人、聽證作業要點及審議資訊專區都已逐步到位，最快10月底就能上路，屆時所有進入都市計畫變更、土地徵收及市地重劃等與土地相關審查的案件，都將視情況進行聽證。