# 漁權  

一位歐盟的外交官曾向英國廣播公司（BBC）的記者說：「外面的世界很冷，我們需要相互依偎。」自英國在5年前脫歐（Brexit）後，世界局勢已發生巨大的轉變，無論是對歐盟還是英國而言，重新靠攏都是個合理的選擇；BBC指出，英國與歐盟雙方私下都認為，在國防和安全合作方面建立更緊密的關係，是一個勢在必行的選擇。於是在經歷痛苦的「分手」後，雙方準備在19日舉行首......

「台灣有事就是日本有事」，這句已故日本前首相安倍晉三在卸任後創造出來的政治術語，在台灣社會可說是人人琅琅上口，政治人物將之做為與日本協同「抗中」的動員號召，台灣民眾則把它當作一道保平安的護身符。最近看了一位久居日本的台灣YouTuber節目，他訪問了選擇到熊本工作台積電前員工，受訪對象就說他正是受了「台灣有事就是日本有事」之鼓舞，因此決定赴日發展。

金廈海域的事件引發世界關注，中共強烈強調金門是內海一論引發嘩然，中共的海警也在金門附近海域展開執法。

大陸漁船翻覆遇難至今，隨著生還者證言出爐，大陸輿論群情激憤，官方回應亦在升級，強烈譴責之餘，更宣布在金廈海域開展常態化執法巡查，還登上金門遊艇臨檢，無疑是沒收台灣單方面行政公告之「禁止、限制水域」，擴大在台海執法範圍。其強勢表態之背後，目的莫過於要求兩條寶貴人命喪生的真相。

本(2)月14日一艘中國大陸「三無」船舶(無船名、無船舶證書、無船籍港登記)越界闖入金門北碇島東方我禁止水域內捕魚，遭我方海巡人員驅離導致2名船員死亡、2名船員獲救案，現仍由金門地檢署偵辦中，2名生還船員部分，已完成遣返。

中國快艇被台灣海巡隊驅離，過程中4名船員落海，2人死亡，引起關注。對此，民眾黨主席柯文哲說，台灣跟大陸方面關於漁權的問題，最好是能夠坐下來談，大家總是要找一套規則出來，避免這種事情再度發生。

最近兩岸有兩個對「爭議領土」發言引起爭議，一個是柯文哲有關釣魚台的發言，另一個是習近平對琉球的談話。

總統候選人柯文哲近日在日本接受日本媒體訪問時認為台灣漁民要的只是漁權而不是主權，消息傳回台灣後，不出意外的受到廣泛的批評，柯事後辯解說媒體去脈絡地扭曲他的說法，名嘴黃暐瀚之後也發文說柯跟其他政治人物比起來是敢於說實話的人，在柯發言傳回台灣之後，長期致力於釣魚台教育和保護釣魚台主權的台灣釣魚台教育協會也立刻發表了聲明，反駁柯的說法，柯文哲的說法背離了漁民的基本認知同時也顯示自身對歷史和國際政治認識的淺薄。

民眾黨總統參選人柯文哲接受《NHK》專訪時表示，台灣漁民並非爭釣魚台土地，而是爭捕魚權。國、民兩黨齊轟柯文哲失言，不做功課、輕蔑主權。資深媒體人黃暐瀚8日在臉書發文稱，漁民們要的本來就是漁權，這麼敏感的釣魚台問題，換做別的政治人物，一定小心翼翼，先叫幕僚擬稿，但柯文哲看起來也沒在怕，或說不在乎被攻擊，儘管話會傷人，會跑票，但也因此顯得他與其他的政治人物，有所不同。

毫無疑問，民眾黨主席柯文哲是個能自創聲量的政治人物，套用親民黨主席宋楚瑜的話，他永遠是能自己找到燈光的「主角」。就在全台陷入#MeToo風暴的同時，柯文哲訪日，見到了重量級政客，接受日媒訪問，在日本舉行外媒記者會，該談的問題他一樁都沒落下，包括「兩岸不往來比吵架還可怕」，引起爭議的則是，他公開支持核（福）食，面對釣魚台主權爭議，他說，「台灣漁民不要爭那塊土地，只是希望能在那裡捕魚。」

一個多月前的7月30日，日本跨黨派國會議員組成的「訪台團」，在記者會上，當著我國外交部官員的面，表示釣魚台是日本的固有領土，而外交部官員當下竟然默不作聲、完全沒有反應！而第二天，蔡英文總統與日本駐台代表同台，致辭時不僅沒有駁斥前一天日本國會議員侵犯我釣魚台主權的言行，甚至還特別「感謝」這個訪台團，並且說，「台日關係近幾年來的發展，進入史上最友好的新紀元。」

世界強權的外交部長5日齊聚七大工業國（G7）外長會議，為大國外交合作的回歸而慶幸；隔天卻發現，法國、英國為了一座小島近海的漁權，將巡邏艦艇送入了英吉利海峽中央。

歐盟自1957年簽署「羅馬條約」以來，經歷多次因各會員國間國家利益上的衝突，威脅到歐盟的團結，但最後皆能透過密集協商和妥協，避免歐盟解體的惡夢。此共體時艱的共識，不應被一紙脫歐決議而改變，穩定與和平的關係，才可維護英歐最大利益。

2位歐盟高級外交官23日告訴德國之聲，歐盟和英國的脫歐談判代表在經過9個月的談判後，已經初步達成了一項自由貿易協議。

針對日方擬將釣魚台列嶼更名，國民黨今（16）日指出，馬英九政府時期護主權的「硬頸」，以及維護釣魚台主權與保護漁民的實際作法，換來日本的尊敬與重啟台日漁權談判，對比蔡英文政府的「軟骨」，突顯總統蔡英文面對日本的卑躬屈膝、軟弱無力。國民黨直指，民進黨政府的「佛系作為」，只會讓主權與漁權不斷遭受侵犯。

今年3月24日外交部才公開表示，由於新冠肺炎疫情嚴峻，今年「臺日漁業委員會」將停開。誰知就在同一日，兩艘我國籍漁船宏吉財號及信福晟號，卻分別於花蓮及臺東外海我國專屬經濟海域範圍內，遭到日本公務船驅趕。漁業署雖於第一時間向日方提出嚴正抗議，卻迄今未獲回應。這兩件事發生時機太過巧合，臺日關係變化值得國人同胞關注。

台日對「沖之鳥」議題無共識，漁權爭議難解。泛藍立委今（23）天就此議題質詢認定看法，海洋委員會主委黃煌煇答詢說，沖之鳥是「礁」，重疊經濟海域應協商。

第2屆台日海洋事務合作對話會議將於19日在台北圓山飯店登場，台日將討論漁業合作、漁業資源保育、海上急難救助等議題，去年未達成共識的「沖之鳥」海域漁權問題也是討論議題之一。預計會後將簽署有關台日海上急難救助合作瞭解備忘錄，加強雙方海巡單位在船隻急難救助合作及資訊交換。

農委會漁業署副署長黃鴻燕4日受訪時指出，我國已經拒絕韓國向我國提出在我國專屬經濟海域購買捕撈白帶魚漁權的要求。《韓聯社》日前報導，韓國海洋漁業部官員上個月與我方官員碰面，下周將再與我方開會。不過，黃鴻燕指出，可能是韓方還不死心，但我國資源有限，不可能賣漁場給其他國家。

總統蔡英文今天表示，周邊海域情勢日漸複雜，捍衛主權和漁權更需海巡署力量，海巡署也引進新式艦艇和高科技裝備，現在進入下一步革新，推動組織強化和人力素質提升。

沖之鳥海域一直是台灣傳統的漁場，我國東聖吉16號漁船在沖之鳥海域捕魚被扣罰款事件造成馬前政府與日本關係緊張。政黨輪替後，台日關係升溫，蔡政府宣稱將透過「台日海洋事務合作對話」會議，來解決沖之鳥周邊的漁權爭議，也認為雙方「應該可以找到解決的辦法」，我國漁民很快可以順利進出該海域捕魚。

外交部今（1）日指出，正在東京召開的台日漁業委員會第6次會議，是雙方就《台日漁業協議》適用海域的漁船作業規劃，進行協商。該特定海域不包括沖之鳥，因此，外交部指出，會議不會涉及沖之鳥的漁權爭議或食品進口議題。

台日漁業委員會第6次會議1日起至3日在日本東京召開，就《台日漁業協議》適用海域、漁船作業規劃進行協商。國民黨立院黨團1日上午召開記者會，要求民進黨政府應在會上針對沖之鳥礁漁權主動捍衛，不要吃了沙西米後，談判就嘴軟，更呼籲駐日代表謝長廷「不要變成李鴻章」。

台灣漁船11日晚間於沖之鳥附近海域遭到日本保安廳干擾，外交部也在第一時間通報農委會漁業署處理，而海巡署獲報後立即指派「巡護7號」於昨日下午啟航，執行為期15天的「106年度第1航次中西太平洋公海巡護任務，希望向日方表達我方對「沖之鳥」海域立場。

日前農委會副主委陳吉仲赴民進黨團溝通日本福島5縣市農產品的食品政策，引發大眾猜測政府是否即將對此解禁。對此，國民黨立委蔣萬安今（2）日質詢衛福部長林奏延時提到，最近我國與日本有台日漁業對話平台，質疑政府是否會用漁權來交換開放福島5縣市農產品，要部長保證不會拿國人健康換取經貿談判籌碼；林奏延先是連講2次「會維護國人健康」迴避提問，最後在蔣的追問下，才表態說「不會」。

台、日10月31日召開首屆「台日海洋事務合作對話」，但對日本領土「沖之鳥」附近水域的漁權爭議，仍無共識。外交部亞東關係協會副秘書長周學佑今（1）日指出，希望外界用從「更長期、全面」的角度看待，未來每年開1次全體會議，必要時就各海洋相關議題召開工作小組會議，意義重大。

新政府上台後成立的「台日海洋事務合作對話會議」31日首度開會，對於日本在西太平洋領土「沖之鳥」周邊水域的漁權爭議，沒有共識，會議決定明年繼續召開，並針對漁業合作設置工作小組。亞東關係協會秘書長蔡明耀指出，雙方都很努力，但各有立場，「沒辦法讓大家滿意。」

南韓《韓聯社》14日引述熟悉北韓內情的消息人士報導，最近北韓向台灣出售專屬經濟海域（EEZ）的漁業捕撈權，目前幾十艘300噸級台灣漁船在北韓東部海域開展捕撈。

中國漁船在南韓西部海域違法作業時有所聞，由於中國漁民面對海警取締時反應激烈，南韓當局的執法態度也日益強硬。仁川市甕津郡小青島附近海域，7日又發生一起中國漁船高速撞沉南韓海警快艇的事故，一名南韓海警落水、幸好最後被救起沒有大礙。南韓外交部10日召見中國駐韓大使館總領事鄧瓊，針對此事表達強烈抗議。

針對台日關係，蔡英文總統6日接受日本《讀賣新聞》專訪，坦言「臺日海洋事務合作對話」機制啟動是有些遲延，但她也說，在雙方努力之下，近期將會跟日本共同召開「臺日海洋事務合作對話」，可望在近期內共同對外宣布會議的日程跟相關的訊息，也不排除就在這個月。她也盼這次對話，能討論「沖之鳥」水域台灣的漁權問題。

南海仲裁結果出爐我國太平島意外被降為礁，將失去200海浬專屬經濟海域權力，影響所及漁民在該海域捕魚的空間將被大幅限縮。儘管官員們信誓旦旦「堅持南海諸島屬於中華民國領土」，「對海牙國際法庭南海仲裁，絕不接受」，後續卻不見具體的行動來向國際彰顯太平島確實是島不是礁以及台灣對南海諸島的主權，反而附和美國勿有挑釁行動的呼籲，開始降溫，而漁民自發性登太平島護漁權行動也因船上有鳳凰衛視記者隨船而受到政府部門關注，國防部並表示，因為漁民沒有提前45天申請，所以無法登島，只能靠岸進行必要補給，理由荒謬引來外界諸多批評。

屏東東港漁民不滿南海仲裁結果，因此在15日自主發起「保祖產，護主權」的登太平島活動，在20日早上從鹽埔漁港出發，總計有5艘漁船，分別是海吉利號、穩順滿號、達億春號、嘉順財號、滿吉勝號，前往太平島展示護衛主權決心。

水產為人類糧食及動物性蛋白質的重要來源，隨著全球漁業資源銳減，漁船數量增加以及設備先進，各國針對經濟魚種捕撈競爭也越來越大，南海爭端除了政治因素外，海洋資源爭奪也是主要考量。為確保漁民人身安全，許多國家均派出軍警船艦來守護，也提高了衝突的風險。儘管各國均了解鬥而不破的道理，只是在海牙國際法庭對南海做出仲裁後局勢更加詭譎緊張，學者提醒未來捕魚糾紛將更頻繁稍一擦槍走火，很可能引爆海上軍事衝突，主事者必須審慎處理有關漁場糾紛並制定危機處理標準流程，以免付出重大代價。

南海仲裁案在近日鬧得沸沸揚揚，荷蘭海洋常設仲裁法庭依據《聯合國海洋公約法》將太平島認定為「礁」，外交部雖表示不接受仲裁結果，總統蔡英文也登上康定級迪化軍艦展示捍衛主權的決心。然而屏東縣東港當地漁民卻認為政府行動不夠，準備號召漁船，登島宣誓主權。

內政部長葉俊榮前日在立法院備詢時，脫口說出「沖之鳥是礁」，雖然他澄清這非內政部業務、應以政府立場為主，不過今（1）日仍被國民黨立委大力肯定，直讚他是「劉銘傳第二」，甚至率漁民進到委員會現場頒贈匾額。 

立法院長蘇嘉全今天上午在立法院被詢及昨晚宴請日本眾議員岸信夫等人是否提及台日漁權問題時說，雙方都有提及，互相要自制、有智慧處理。他說，希望用較寬的角度看待，兩國用智慧處理，昨天是宴請日本訪問團用餐性質，「他有提到，我們也有提到」，互相要自制，有智慧處理。蘇嘉全昨晚在國賓飯店宴請日本首相安倍晉三胞弟岸信夫等訪問團，岸信夫等人下午將出席由蘇嘉全任會長的「台日交流聯誼會成立大會」。

行政院海岸巡防署及農委會的「巡護九號」、「漁訓貳號」，今天從高雄港駛往沖之鳥礁附近公海護漁，海巡署宣示採不迴避、不衝突、不挑釁的護漁原則。

屏東琉球籍漁船「東聖吉16號」在「沖之鳥礁」海域遭日本公務船扣捕，政府今天展開護漁任務。屏東琉球、東港等地區漁會及漁民都力挺政府，認為這是捍衛漁民漁權的必要手段。

總統當選人蔡英文29日下午赴外交部聽取業務簡報，正值台日沖之鳥礁爭議逐漸升高之際，面對媒體詢問如何捍衛我國漁民權益時，蔡英文首度親口回應，以手握拳說「全力捍衛」。