# 法蘭西斯．福山  

美國國務卿龐畢歐7月底在尼克森總統圖書館的演說「共產中國與自由世界的未來」，被各界解讀為中美新冷戰開打的官方檄文。龐畢歐正式放棄美國數十年來對中國的「戰略交往」（strategicengagement）策略，下定決心聯合民主國家共同對抗北京，這也意味著中國喊了十多年的「和平崛起」宣告破產。其實早在2001年出版的《大國政治的悲劇》中，米爾斯海默就準確預言了北京無法和平崛起、中美兩強難以並立。這位國際關係大師日前接受《朝日新聞》專訪，分析情勢日益緊張的中美關係。

福山在《政治秩序的起源》一書中曾經提及，1970年代，澳洲同意巴布亞紐幾內亞獨立，英國同意所羅門群島獨立，並在當地建立了類似英國國會體制的民主制度。這一套制度移植到上述國家實施後，其適用結果是一團混亂；因為美拉尼西亞地區的選民在投票時，並不理會政黨政綱，而是只支持自己的「頭人」與「萬托克」（onetalk，講同一種語言的人）；當某位「頭人」被選上國會議員時，他也會運用影響力，使政府投注資源在其所屬的部落上。雖然有中央政府存在，但是只有少數居民會認為自己屬於一個更大的民族，或是超乎他們部落的一個社會。從該地區的內部傳統來看，「頭人」只是在做向來「頭人」一直在做的事情，也就是將攫取到的資源分配給他們的親朋好友。

世界各國近年掀起一波「不自由的民主」浪潮，民粹勢力日漸興起，中國、美國之間的競爭也更加激烈，重量級日裔美籍政治學者法蘭西斯．福山接受英國《新政治家》雜誌專訪，直言共產主義祖師爺馬克思在生產過剩的觀點是正確的，應該透過所得重分配，解決嚴重貧富差距問題。福山表示，中國所代表的「國家資本主義」是自由民主的唯一競爭對手，更擔心中國與美國可能因為台海、南海等區域衝突爆發戰爭。

中國共產黨中央委員會建議修憲，廢除國家主席只能連任2屆的任期限制，外界普遍認為這是為現任國家主席習近平長期執政鋪路，遭來諸多批評，更有人揶揄習近平要「稱帝」了。國際知名的日裔美籍政治學泰斗法蘭西斯．福山日前投書《華盛頓郵報》，指出習近平長期執政可能為中國帶來的後果，更直言中國的「壞皇帝」回來了。

法蘭西斯．福山近年出版的《政治秩序與政治衰敗》，針對中東茉莉花革命以降，社群網路對於民主發展有諸多討論，福山今天受邀來台演講，坦言在90年代網際網路剛開始時，他對網路科技與民主發展有過度樂觀的，因為「資訊就是力量」，但去年美國總統大選，俄羅斯透過社群網路散佈假新聞，顯示網際網路有可能成為分化社會、操縱選舉結果的工具，福山表示，無人車等人工智慧科技發展可能導致勞工大量失業，面對潛在失業衝擊，民主國家迄今尚未想出因應之道。

法蘭西斯・福山今天應長風基金會之邀以「自由主義國際世界的崩解」為題進行演講，對於美國總統川普當選，所暴露出美國權力分立與制衡原則，長期運作卻衍生的極化政治（polarizedpolitics），導致參議員40席次即可否決任何重大改革的制度僵化問題有諸多批評，福山表示，如今川普上台後，川普背後所代表的民粹民主，正在侵蝕「法治」在內的民主國家重要根基，包括指控媒體製造「假新聞」等等，台灣不應該輕易相信川普「重新檢討『一中政策』」的論調，他相信美國國內有足夠支持力量，避免台灣成為美中談判籌碼。

國際知名政治學者法蘭西斯．福山14日應長風基金會邀請來台演講，演講題目為「自由主義國際秩序的崩解」，儘管長風基金會董事長江宜樺表示，他對台灣近年民粹主義愈來愈普遍感到憂慮，福山並未將318太陽花學運定義為「民粹國族主義」，福山表示，儘管318學運有國家認同的面向，但至少並未發生類似歐洲極右派政黨，對特定族群發表攻擊性言論，民粹國族主義在亞洲國家尚未成為一種趨勢。

日裔美籍政治學泰斗法蘭西斯福山將於本週訪台，發表「自由主義國際秩序的崩解」專題演講。現年64歲的他在1989年發表的論文《歷史的終結？》中斷言，民主制將「成為全世界最終的政府形式」震撼學界，有些人毫不留情地批評他「譁眾取寵」。然而，僅僅幾個月內，柏林圍牆倒塌，西方國家皆沈浸在自由民主制度的勝利中，福山也被推崇為「歷史預言家」，聲名大噪。福山（YoshihiroFrancisFukuyama）是第二代日裔移民，祖父在日俄戰爭爆發時移民美國，珍珠港事件爆發時，曾因為日裔身份遭到美國政府關押。他的母親出身京都，是二戰後首批移民到美國的日本人，之後於芝加哥大學任教，父親則是一位基督教牧師。福山曾說過，認同對他而言從來不是問題，他認為自己是道地的美國人。2002年《衛報》曾寫道，身在日本家庭中，但福山不會說日語，卻精通古希臘語、法語，以及其它歐洲語言。

現年64歲的日裔美籍政治學者法蘭西斯．福山望重士林，儘管早已不是20多年前因為〈歷史的終結？〉一文而成為媒體推崇或攻詰的「歷史預言家」，也與本世紀初期美國政壇主旋律新保守主義割袍斷義，轉進不那麼引人注目的「國家體制建構」，但他在學術著述之餘的媒體評論仍然擲地有聲。在「福山旋風」席捲台灣之前，我們先來看看福山這位政治學大師如何看待去年至今的全球政治學超級「黑天鵝」：川普當選美國總統。

前行政院長江宜樺卸任後，遠離台灣政壇，近期「復出」籌組長風文教基金會。江宜樺16日在成立茶會上表示，遠離台灣兩年，還是擔心台灣因內耗、批評而停滯，盼凝聚「正向積極的力量」，翻轉目前的局面，由民間帶動政府改變，為台灣未來找出路，協助青年人連結國際。

總統當選人蔡英文應該是愛讀書的人，因此在就職前《國家為什麼會失敗》一書會進入她的書單，就更顯得特別；然而，另一本由法蘭西斯福山所寫、同樣也是從制度來觀察國家興衰的《政治秩序的起源下卷》，雖然更悲觀，但也因為貼近台灣的情境，也許更值得作為借鏡。