# 公民權  

21世紀的臺灣，是全球最發達的經濟體之一，人均收入也居世界前列、醫療養老住房等社會保障水準也很高。臺灣還以高度的自由民主而自傲，對於原住民、LGBT等少數派群體頗有包容照顧、有足夠輿論聲音和能見度。臺灣還推動對「二二八」受害者及其家人的正名、賠償、記憶工程。民進黨政府和部分臺灣人甚至還對參加二戰、曾是戰犯的台籍日本兵進行紀念和告慰。看起來，臺灣似乎真是一個既......

726罷免藍、白立委以及新竹市長高虹安全盤守住，面對公民團體取得25：0的輾壓式勝利，讓不少罷團支持者無奈感嘆「台灣沒救了」、「就這麼愛舔共嗎」，甚至被外媒清一色評為「主流民意向中國靠攏」掀起熱議；對此前立委鄭運鵬指出，罷免結果不理想不能掩蓋社會運動成功的事實，呼籲不要簡化成台灣選擇親中的同時，透露還有公民權還有創制、複決可以對抗惡法。藍委獲無敵星星　罷免團......

周末，台灣前所未有的「大罷免」即將投票，民眾黨立委黃國昌在臉書貼出因案在押的前台北市長柯文哲的投票通知單，並用一句話總結：「這是哪門子黑色幽默？」一點也不意外，黃國昌貼文依例也引來倒讚的駡聲，曾為環保署副署長的環境律師詹順貴也一以句斥之「縱使擁有法學博士學位又如何？」黃國昌的氣衝著政府和制度來，詹順貴的氣衝著黃國昌個人而來，但不論何者，他們不是不知道，却因為......

美國總統川普（DonaldTrump）於25日簽署一項行政命令，要求選民在登記投票時提供美國公民身分證明，並明確規定所有選票必須在選舉日當天完成審查。

川普上台第一天，立即簽了一百多份行政命令。其中，最引發爭議的，莫過於他要廢除出生公民權（birthrightcitizenship）。

最近德國火車站台上赫然出現了許多寫著雙關語的海報–「準備好迎接第一次」，「你不會忘記你的第一次」等等。這些海報實際是為了吸引16、7歲的年輕人駐足，而「第一次」指的其實是「首次投票」–今年6月9日將舉行歐洲議會選舉，年滿16歲的德國年輕人將首次擁有選舉權。

2024年大選即將到來，冷靜思辨、審慎投票，是我們每一位公民應以嚴謹態度肩負的公民責任，投下的每一張選票，都是形塑台灣未來面貌的關鍵。在我們行使這份公民權之前，我們是否充分了解每位候選人的價值主張及政見，而他／她若順利當選，又將為台灣社會帶來何種改變？

憲法條列式保障之自由權頗不少，如居住遷徙自由，言論講學著作及出版自由，概括保障如其第22條規定「凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障」，自由權利並非不得限制，只須合乎防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，或增進公共利益所「必要者」，並以法律訂之，亦即遵守法律保留與比例雙原則兼備，缺一不可。

九合一選舉即將在11月26日舉行。越接近選舉日，越可以看到參選人賣力掃街拜票，許多地方都掛滿候選人的布條。然而今年在選舉時多了一項修憲的複決案，就是近期常看到的「18歲公民權」。18歲公民權的修憲複決案是經過跨黨派的立法委員全力支持而送出立法院，最後交由人民複決。

11/26的地方大選即將到來，除了選舉，「十八歲公民權」的修憲案公民複決也將同時進行，社會上開始有對此的評論和討論聲音，然而就筆者看來，社會上各種聲音其實都少有那種一針見血很有說服力完全站得住腳的說法，聽一聽常常都會讓人覺得概念很模糊，或沒有一個較切實有根據的理由，也還是都會造成許多疑慮。對於這樣的情形，本人認為問題是出在大家沒有以正確的角度看待十八歲公民權議題。

選舉倒數，民進黨選情不佳，媒體專訪黨國秘書長林錫耀，主持人問曰，民進黨的年輕選民支持度領先國民黨非常多，但這次似乎都流向民眾黨，怎解？

中央流行疫情指揮中心發言人莊人祥表示，依通過的指引，確診未解隔者、居家隔離、居家檢疫者，都不能進入投票所投票。以台灣每日的確診者人數、入境者人數來看，年底大選應該有三十萬人以上無法行使投票權！

今年年底11/26除了有九合一地方選舉之外，還有18歲公民權的修憲複決投票，假使這項修憲複決案通過，我國公民可行使選舉、被選舉的年紀將被下修到18歲，也將符合《公民投票法》18歲即可投票的規範。而在外界的刻板印象上，多半認定民進黨及泛綠陣營是這項議題的主要推動者，而藍營許多基層的民眾也誤解18歲公民權的意涵，多批評國民黨支持18歲公民權是與民進黨拿香跟拜，喪失自己的主動權。

如何證明自己的身分？最簡單的辦法就是出示身分證。隨著資訊化時代的來臨，身分證內儲存的個人資訊日益增多，只要使用特定的設備掃描並與持有者的生物特徵相比對，就能確定一個人的身分。然而，身分證在中國歷史上畢竟是一個新生事物，它出現之前，如何證明自己的身分？這可不是一個好解決的問題，歷朝歷代為確認百姓的身分操碎了心，發明了符牌、傳信、過所、棨信等表明身分、准入通行的憑證，並發展出一套較為健全的戶籍制度。不過古代中國最終沒有孕育出身分證，這可不是歷史的巧合，而是制度的必然。

立法院上月底通過十八歲公民權修憲案，中選會議決將複決投票日拍板於本年十一月二十六日地方公職人員選舉同日舉行，並洋洋灑灑列出七大理由支撐公投綁大選政策大甩尾「情理法兼備」原因。

十八歲公民權的修憲案已經進入人民複決階段，人民應如何表態？

近期最大的政治新聞，應是立法院以109票、近乎全票通過「18歲公民權」修憲案，全案將付年底公投複決，成為我國史上首次交付公民複決的修憲案。如果修憲案可以正式通過，「首投族」的年齡將從20歲下降到18歲，可期待將來年輕世代的聲音，不會再被任意犧牲。在國、民兩黨對決，彼此劍拔駑張的當下，朝野能夠攜手合作，達成「世代正義」的時代訴求。若「18歲公民權」一案成功通過，將是一項創舉、是台灣民主化近三十年來的重要政治發展里程碑。

昨天公督盟評鑑，立法委員蔡適應獲得第十一次優秀委員，並且在近期幾次民調中，在年輕族群獲得不錯的支持度一事，民進黨基隆市安樂區市議員參選人游本明表示，這幾年來基隆的施政翻轉有感，最重要的就是有年輕的市長林右昌與立委蔡適應帶領，共同攜手讓基隆大躍進。

立法院院會25日三讀通過「18歲公民權」修憲案，台南市長黃偉哲表示，「18歲公民權」修憲案在朝野政黨一致支持下獲得通過，這只是第一個起步。接著就是在公告半年後年底的公投複決，期盼屆時也能有好結果。市府也會確實做好投票通知與宣導，鼓勵民眾踴躍行使公民權。

立法院會今天表決通過18歲公民權修憲案，未來年滿18歲的中華民國國民，依法有選舉、罷免、創制、複決及參加公民投票之權，以及被選舉權。後續將交由公民複決，這也是首次修憲案交由公民複決。

2月25日立法院即將開議，朝野各黨都將公民權下修至十八歲列為優先法案。唯獨國民黨嘴巴說支持十八歲公民權，卻屢次以包裹提案杯葛，甚至缺席一月的修憲委員會，導致修憲進度延宕，甚至造成提案人數不足法定修憲提案門檻而無法交付公民複決！

法院修憲委員會於18日進行修憲提案逐條討論，民進黨、民眾黨及時代力量立院黨團達成共識，修正動議共提18歲公民權修憲版本，國民黨團則持續缺席抵制。不過，國民黨籍的新北市長侯友宜卻表態「我舉雙手支持18歲公民權」，讓民進黨立委管碧玲直呼，「侯友宜路線」隱然浮現。

7月9日，總統府前停車場內，桃園美麗華高爾夫球場罷工抗爭的員工，以及聲援他們的勞工團體，在艷陽下立起10多面人形立板，展開三級警戒防疫下的勞權抗爭。

「刪Q總部」推動立委陳柏惟罷免案，近日展開二階連署，所屬政黨台灣基進宣布成立「挺Q護台小組」，直指若忽略國民黨介入公投和罷免的政治危機，恐將走向「滅台三部曲」。對此，前立委孫大千怒批，基進黨瞎掰出一套可笑的滅台戲碼，「只會用這種白痴話術，是真的看不起台灣人的智商嗎？」

數位身分證（eID）全面換發政策在今年1月喊卡，包含資安疑慮、專法不完備等，都被民間團體與立委提出質疑。東吳大學法研所兼任教授李念祖認為，應釐清持有身分證對國民究竟是權利還是義務，目的是「證明」還是「辨識」等法理層次問題外；他個人主張，反對政府強迫民眾換發、進入EID系統，至少要保留個人選擇「不換」的權利，且不能影響如投票等公民權。

經過人權支持者的長期倡議，伊朗歧視女性的國籍法終獲更改，德黑蘭當局自11月起頒訂新政策，允許女性公民與外國人結婚後生下的孩子，可以因為母親具有伊朗國籍而取得伊朗公民身分。這項新變革使父母在伊朗國籍法當中的地位更為公平，並為伊朗女性與外國配偶所生下的100多萬無國籍混血兒帶來希望。

民進黨立委洪申翰今（28）日上午召開「下修民法成年十八歲，降低年齡限制主流化」記者會，除了呼籲要下修18歲的投票權，下修《民法》的成年年齡至18歲之外，也要求降低年齡限制「主流化」，將各法律中以年齡作為門檻的限制進行修法。 

民眾黨力推第一優先法案「18歲公民權」修憲，黨籍立委蔡壁如與4位青年幕僚今（17）日上午召開記者會，訴求「民眾黨青年成軍！打破民主十八禁！」，宣示民眾黨將展開一系列校園宣傳活動，直接與青年近距離接觸，推廣「18歲投票權」。

國民黨7日舉行黨主席選舉，新任黨主席人選也攸關未來憲改議題能否實現，據了解，總統蔡英文勝選後，府院黨高層對憲改議題已有所討論，與會者也有憲改雖然難度高，但必須面對的初步共識，除了曾有憲改工作經驗的李俊俋入府任副秘書長，高層也研判，如真要推動憲改，勢必不會僅處理18歲公民權議題，政府體制、甚至主權議題都可能被碰觸。

2月1日第10屆立法委員就職後，甫當選的立法院長游錫堃表示將研議18歲公民權以進行國會改革。

「這些工具對日常生活許多部份造成影響，包括健保、司法、教育、聘僱等領域，一切都在同步發生中」，美國紐約大學人工智慧現代研究所共同創辦人克勞福特告訴《時代》雜誌，儘管人工智慧帶來不少便利性，但也被濫用散布不實資訊、助長種族和經濟社會偏見，以及越過隱私界線，為此該研究所把人工智慧涉及的爭議分成4大類，探討道德問題，以確保人工智慧符合人類最佳利益。

50多年來，貝都因族（Bidun）在科威特沒有正式公民身份。科威特獨立後，他們也沒有申請。現在科威特當局打算解決這個問題。

九合一選舉今（24）日登場，全台投票所大排長龍，不少民眾一早就外出投票。而保外就醫的前總統陳水扁上午也在台南完成投票，引發外界關注。對此，台中監獄副典獄長李進國說明，《憲法》仍然有保障人民的選舉權。

「如果不想美國被大量非法外籍人士和移民潮控制，最好投給共和黨」、「這是保衛我們的國家，我們別無選擇，我們會捍衛邊界，捍衛我們的國家」，隨著美國期中選舉進入最後倒數階段，美國總統川普馬不停蹄地為共和黨籍候選人站台造勢，而他一如往常猛烈抨擊外來移民，但日前美國發生史上傷亡最慘重的反猶槍擊案，凶手是名美國土生土長的白人至上主義分子。

美國採取屬地主義，即在美國領土出生者，就能取得美國國籍，但美國總統川普29日強硬表示，此制度「太荒唐了」，考慮簽署行政命令，規定新生兒的雙親若在美國無合法居留權，就算新生兒在美國領土出生，也無法取得美國籍，結果川普少數女性支持者、白宮顧問康威的先生喬治與前聯邦總律師卡亞爾聯合投書《華盛頓郵報》，直批川普的做法違憲。

陸委會針對大陸居住證，擬進一步限制國民參政權。雖然還只是擬議階段，放話的嚇阻意味比較濃，但是，從選戰角度來看，那還只是第一步，如果阻力不大，甚至民意認同，則更進一步限制其投票權才是最終目的。因為，台商返鄉投票曾經展現其左右勝敗的實力。

中國大陸推行「港澳台居住證」，要給在大陸工作求學的台灣人多一些方便。而我們的政府面對這種「太陽」，居然吹起怪風，宣稱要對申辦居住證的台灣人，「限制公民權」。什麼是公民權？目前語焉不詳，但可能會限制應考試服公職等重要基本權利，甚至有風聲要「除籍」。這實在是荒謬又可怕的事。

公民權可立即描述為對團體的參與權以及會員資格。不同型態的政治團體產生不同形式的公民權。這些簡單的原理早在約2500年前在亞里斯多德的第三本書『政治學』中已詳述。亞里斯多德的公民權是屬城市為主國家(諸侯國家)的統治階級享有的特權位階，但是，亞里斯多德的公民權位階是限於有特定的參與者才有權來審議與執行，直接把奴隸階級、戰俘、女人等之公民權的行使排除在外。

有「全球最美機器人」封號的索菲亞（Sophia）獲邀在聯合國發表演說，不久後沙烏地阿拉伯甚至給予他公民權，一時之間讓索菲亞彷彿成為人工智慧（AI）科技的實體化身，但也有人認為索菲亞根本就不是人工智慧，不過是精心安排的公關道具。

法國這兩天最紅的新聞，當數徒手從建築正面爬上5樓，英勇救下待援幼童的「巴黎蜘蛛人」葛薩馬。這位22歲的非法移民已經成為法國新英雄，連總統馬克宏都成為他的小粉絲，28日除了在愛麗榭宮賦予法國公民權，並且宣布巴黎消防隊已迫不及待招募這位英雄。不過到底為什麼4歲的孩子會置身陽台險境？法國檢察官給出了答案：原來他爹正在外頭忙著抓寶可夢。

台灣近期的《勞基法》修法爭議引爆全國勞工怒火，但目前在台灣打拚的逾90萬名移工，形同「被沉默」的多數。雖然同樣身在台灣、身為勞工，這些移工無論是聘僱制度與薪資水準都遠遠不如本國籍勞工，加上移工不具備公民身分，無法藉由投票權利，影響政府對相關法規的制定。不過若把眼光投向世界，針對外籍人士的投票權問題，部分國家確實開放外國人以不同程度參與投票。但對外籍人士的投票權一般仍設有基本條件：具永久居留權，或在當地居住超過一定時間。

2001年2月26日，阿富汗惡名昭彰的神學士政權領導人歐瑪爾宣稱將毀掉所有的佛像，包括擁有逾千年歷史的巴米揚大佛，這件歷史瑰寶最後在3月12日被徹底炸毀；1872年3月1日，橫跨懷俄明、蒙大拿和愛達荷3州的黃石國家公園正式成立，成為全球第一座國家公園；1917年3月2日，時任美國總統威爾遜簽署《瓊斯－夏佛洛斯法》，波多黎各人正式成為美國公民；1847年3月3日，被譽為「電話之父」的加拿大發明家貝爾誕生，但鮮為人知的是他對「聽不見」的人們造成重大影響。

楊改蘭一家六口為什麼會死？一個直接誘因就是低保被取消。她家的低保為什麼會被取消？因為是否給予低保的權力掌握在村支書們手裡，她家沒有決定權。楊改蘭一家的悲慘結局，正是沒有政治權利就嚴重影響生存權利的典型例證。

社會上的種種歧視是最惡質的，我們必須時時警醒自覺，然而，歧視總歸要受到嚴格的檢視；更可怕的有時是社會的肯定和讚美，其間隱藏著更深的歧視，受讚美者卻不自覺的要跟著玩被歧視的戲碼，這才是最殘酷的。