# 兩岸監督條例  

反服貿運動屆滿10周年，曾聲援太陽花運動的民眾黨總統參選人柯文哲，傳出在國政白皮書主張重啟服貿，更呼籲立法院趕快通過「兩岸監督條例」。據轉述，民進黨秘書長許立明今（21）日在中常會指出，過去公開支持反服貿黑箱的人，前後言行應該要被比較。

民眾黨總統參選人柯文哲曾主張兩岸要恢復交流，並重啟兩岸服貿、貨貿談判，引發綠營批評。柯文哲今（20）日到基隆受訪時回嗆，「這是典型網軍作戰」，《兩岸監督條例》在立法院躺多久？民進黨執政幾年？該通過的法律也沒通過，「明白地講，只有民進黨不想通過的法律，有民進黨不能通過的法律嗎？」

國民黨改革委員會今（19）日上午召開改革委員會全體會議，國民黨主席江啟臣出席。改委會分為財務穩健、青年參與、組織改革、兩岸論述共4組，在兩岸論述組的建議案上，提出「堅持中華民國主權」、「保障自由民主人權」、「維護台灣安全優先」、「創造雙贏共享繁榮」4大支柱，其中也強調「沒有中華民國就沒有九二共識」。

立法院內政委員會今（17）日審查朝野立委6個版本的《兩岸協議監督條例草案》，但朝野從法案名稱就沒有共識，僅討論40分鐘，召委林為洲就宣布全案從名稱連同條文，所有版本一併保留送朝野協商。

立法院新會期進行小黨黨團的委員會抽籤，時代力量黨團抽中內政、外交國防、司法法制、財政及經濟委員會。這也是時代力量黨團進入立法院後首度進入內政委員會。對於時代力量政見監督與實踐將有極大助力。特別攸關台灣永續發展的國土計畫、土地使用管制以及原住民族權利之保障，以及涉及台灣主權與民主防衛的兩岸人民關係條例修正案，都將是新會期重中之重的議題。

前行政院長賴清德卸任演說，提出憲改議題。時代力量黨主席黃國昌今（15）日表示，相信憲政改革是社會共識，過去時力提出修憲案、總統蔡英文也曾抛出憲改，但都無疾而終，希望憲改議題不要只是淪為一時性口號。

立法院內政委員會23日再度為了《兩岸協議監督條例》是否應該聯席審查，引發朝野各黨團爭吵不休，原本藍綠已對改為聯席審查逐漸有共識，但仍對審查時程有意見，結果親民黨立委陳怡潔脫口而出一句「散會」，再引起爭端，召委曾銘宗宣布會議休息後離場，委員會又陷入停擺。

三一八太陽花學運三周年，學運、社運團體齊聚，呼籲重返執政十個月的民進黨「勿忘初衷」，民進黨的「初衷」到底是什麼？可能連民進黨自己都說不清楚；當年佔領立法院的學運領袖化繁為簡，只提一個訴求：正視「兩岸協議監督條例」！

立法院內政委員會今（22）日排審兩岸協議監督條例。社會民主黨22日上午也在立法院外召開記者會，主張監督需要實質審查、強制公投，並拒絕一國兩區以及應有服貿回溯條款。 

立法院內政委員會今（22）日原訂審查《兩岸協議監督條例草案》，不過民進黨團及時代力量黨團都要求改為聯席審查，不應只有內政委員會主審，遭到國民黨反對，朝野無共識演變為對嗆互罵，召委曾銘宗索性與藍委離開會議室，留下媒體和官員。

318學運3週年，經民連、民主維新、島國前進、台灣教授協會、永社、台灣少年權益與福利促進聯盟、台灣人權促進會、台灣勞工陣線、地球公民基金會、人權公約施行監督聯盟、婦女新知基金會、台灣守護民主民台、綠色公民行動聯盟、公民憲政推動聯盟等團體齊聚立法院前，質疑民進黨立法誠意，要求儘速完成「兩岸協議監督條例」立法，民進黨發言人張志豪18日表示，本會期《兩岸協議監督條例》已經列入優先法案。

經濟民主連合等團體今（18）晚重返立法院舉辦「318三周年，監督條例不能再等」，9點時許，邀請各黨團幹部代表上台召開「政黨論壇」，只有時代力量黨主席黃國昌到場，經民連召集人賴中強有一請求與一建議，請求是希望時代力量能幫民團的六大修正動議連署提案、一建議是若蔡政府今年不將監督條例審查完成，盼時代力量循小黨抗爭模式，以杯葛總預算的方式逼迫民進黨妥協，但黃國昌僅回應，杯葛總預算會是選項之一，但仍需經黨團討論。

經濟民主連合等團體今（18）晚重返立法院舉辦「318三周年，監督條例不能再等」，要求各黨團回應是否能承諾於本會期完成監督條例三讀，經民連召集人賴中強指出，民進黨政府對於不現在立法的三種說法－兩岸關係冷不要刺激對方、等兩岸破冰再談、民進黨跟馬英九不一樣不會賣台，賴一一駁斥，並稱雖然民進黨不會賣台，「但會被逼上談判桌」、「難道民進黨會萬年執政嗎？」所以一定要先把監督條例準備好，不是民進黨不會賣台就不用。

今（18）日是318太陽花學運三周年，但當初學運所要求的「先立法（兩岸監督條例），再協商」至今尚未完成修法，經民連等各團體晚間重返立法院青島青路，要求各黨團回應是否能承諾於本會期完成監督條例三讀，現場也呼籲，雖然內政委員會國民黨召委曾銘宗下周將排審監督條例，但既然監督條例也是民進黨團的優先法案，召委姚文智就應接著曾銘宗後接續排審，不應刻意拖延，同時納入經民連主張的六大主張。

318學運屆滿3周年，但「兩岸協議監督條例」至今卻遲未立法，經濟民主連合等團體將在17日重返立法院，要求監督條例儘速完成三讀。立法院內政委員會召委、國民黨立委曾銘宗今（17）日表示，已安排下周三初審「兩岸協議監督條例」草案，希望朝野儘速討論。

新年連假結束，2日開工日立法院也進行第3會期報到與新春團拜活動，場外同樣不缺席，經濟民主連合一早就在群賢樓外舉行記者會，要求本會期應該要完成「對中協議監督條例」三讀，同時也批評完成監督條例是總統蔡英文參選的政見，作為國會多數黨的民進黨團卻連續兩個會期不排審，背棄318運動的訴求。

立法院內政委員會今（15）日完成《公投法》修正草案初審，原本委員會有共識的「兩岸政治協議強制公投」條款，民進黨立委認為應規範於將來審查的《兩岸協議監督條例》草案，因此決議於《公投法》不予增列。

立院新會期明天正式開議，今（13）日民進黨團召開黨團大會討論優先法案，黨團總召柯建銘指出，包括長照、電業法、一例一休等均是本會期重點，至於《兩岸監督條例》能否在本會期審完，還是未定之天。 

蔡英文即將於5月20日正式執政，現在各界持續關注其兩岸政策的方向與實質作為。從民進黨與蔡英文現階段的動作來看，似乎在思考「政治與經濟脫鉤處理」的可能性與策略。

針對民進黨版《兩岸協議監督條例草案》，經濟民主連合、民主鬥陣、島國前進等多個團體27日上午到民進黨中央樓下開記者會，抗議民進黨未落實對318運動承諾，也未對民團提出6大缺失具體承諾。團體也點名立院內政委員會9位民進黨立委，要求這些立委都出席民團在這些立委選區主辦的監督條例巡迴座談，一起討論監督條例缺失。 

立院民進黨團版的《兩岸協議監督條例草案》上周在賴中強等民間團體的質疑聲浪中，確定交付委員會審查，而綠委蘇巧慧也決定，在本周五院會，撤回先前提出的《台灣與中國締結協議處理及監督條例草案》。蘇巧慧表示，黨團已決定提出版本，身為黨團的一份子，既然黨團提出的版本，就以黨版為主。

針對民進黨團《兩岸訂定協議監督條例草案》今（15）日在立法院院會中付委，經濟民主連合召集人賴中強、島國前進發起人林飛帆等民團，上午到立法院前抗議，痛批該版本根本不符民間版需求；同一時間，國民黨立法院黨團也召開記者會，直酸民進黨根本抄襲過去的行政院版內容，並大贊林飛帆實在說得很好，應繼續堅持在太陽花學運中的訴求。

太陽花學運領袖林飛帆日前痛批，民進黨所提的兩岸協議監督條例草案內容，幾乎跟國民黨沒兩樣；他13日又在臉書上發文，諷刺民進黨立委張廖萬堅接受採訪時說「太陽花成員對黨的兩岸監督條例草案有意見，可視為時代力量的意見，因此綠營希望以黨對黨的溝通模式，透過黨團跟他們協調。」對此，林飛帆坦言，乍看之下以為是吳育昇、蔡正元或是蔡錦隆的回應。

5‧20之後的兩岸關係，到底何去何從？

民進黨立法院黨團將正式提出《兩岸協議監督條例》草案，經濟民主連合（原反黑箱服貿民主陣線）11日下午召開「監督條例勿忘318」記者會，針對綠版監督條例草案提出6大缺失，呼籲民進黨公開對話。

民進黨立院黨團8日上午確認《兩岸訂定協議監督條例》草案內容，大致上無異於上週黨團大會通過的版本，有關兩岸協議的監督共分為談判前、談判中、談判後等三階段，至於先前被譏為「張慶忠條款」、協議草案與協議文本審查逾期未完成者「自動生效」的設計確定改為送院會議決，但民間團體主張的「公民複決」機制則未被納入。

民進黨立法院黨團今（1）日上午召開黨團大會，討論《兩岸訂定協議監督條例》草案，但草案內容則遭到外界質疑，明訂兩岸之協商審議，若未於30日內完成，經展延10日後「視為同意」，被譏為宛如「張慶忠條款」。對此，國民黨主席洪秀柱表示，她非常高興「馬規蔡隨」，而這也可以讓社會大眾知道，「國民黨是沒有錯的！」、「國民黨是對的！」，都是為了國家發展努力。

針對兩岸協議監督條例立法，多位民進黨立委都提案，但名稱有的是「兩岸」、有的是「台灣與中國」，監督強度也各異，不過，民進黨團總召柯建銘4日晚間表示，他已與黨團個別提案委員一一溝通達成共識，民進黨中央與黨團兩岸小組將於最快時間內會商提出黨版兩岸監督條例，已將提案交付委員會之個別立委，於審查時將尊重黨版，以黨版為主。

新國會已經開議，民進黨列為優先法案的《兩岸協議監督條例》仍未定稿。受民進黨主席蔡英文之命，召集黨籍立委及智庫共商草案內容的前陸委會副主委邱太三表示，討論重點集中在兩岸稱謂、監督時效是否溯及既往，以及是否納入公投條款，內部共識程度頗高；基於對行政權的監督應由立法權發動的精神，草案將由黨團定稿後提出。

民進黨正研擬黨團版《兩岸協議監督條例》草案，討論過程涉及監督條例可能溯及既往，衝擊小至影響談判中的《兩岸貨貿協議》，大至可能導致尚未生效的《兩岸服貿協議》必須重啟談判，甚至必須重新檢視馬政府任內20多項協議。陸委會高層表示，若是監督條例溯及既往，「過去每半年報告一次兩岸協議執行成效又算什麼？」希望民進黨在立法時能務實行事。

2016大選過後，無論總統或是立法院全面由藍翻綠。資深媒體人李艷秋26日於臉書發言，表示「那些敢不遵照民進黨版本解讀二二八的人，就關起來，面對自己的同胞，果然謙卑，謙卑，再謙卑」，因為「民進黨全面執政，實在太好了。猴子只有爬得高，才會露出紅屁股。」

時代力量立委黃國昌參與的常設委員會終於塵埃落定，他23日晚間在臉書表示，由於民進黨團無法交換，因此他確定留在財政委員會。不過據了解，時代力量黨團私下也找過國民黨大黨鞭賴士葆，希望交換熱門的交通委員會及內政委員會，但最後也吃了閉門羮。

民進黨將《兩岸協議監督條例》列為新會期優先法案，並擬修改原本草案中對台灣與對岸的稱謂，「要回到中華民國憲政體制上」。民進黨立院黨團總召柯建銘18日下午受訪肯定表示，「以後不會有那個（兩國論）的問題」。

立法院民進黨團18日進行「第9屆立法委員研習會議」，針對《兩岸協議監督條例》等優先法案，總召柯建銘於會前受訪時表示，條例中對台灣與中國的稱謂，民進黨不會使用過去所提出的《台灣與中國締約處理條例》版本名稱，而是會回到中華民國憲政體制上來談，外界視名稱更迭為把兩國論拿掉。對此，柯建銘回應，不用多作衍生，僅是法案回歸中華民國憲政體制，一定與過去不同，內容也有些許調整。

對於民進黨反對「兩岸飛航安全與適航合作協議」自動生效，主張所有兩岸協議應該要在《監督條例》下協商及審議，立法院長王金平28日在臉書上抨擊，民進黨是「竹篙鬥菜刀，黑白鬥，不識代誌！」他今（29）日上午受訪時也延續砲火，再次批評：「都是他（民進黨）的拖詞、他的藉詞嘛！這怎麼跟《監督條例》有關係呢？這又不是根據這個《監督條例》去簽出來的，現在哪裡有《監督條例》？沒有嘛！」

針對剛結束的第12輪兩岸貨貿談判，民間團體及台聯青年軍起激烈抗爭，反而是被認為即將執政的民進黨，遭外界質疑為了選舉因此避重就輕。民進黨主席蔡英文24日上午重申，民進黨對於兩岸正在進行談判的協議的態度是，未來要依照通過的《兩岸協議監督條例》審查，要求政府在溝通過程能公開透明。  蔡英文指出，兩岸正在進行談判的協議，民進黨的態度是，未來必須依照通過的《兩岸協議監督條例》審查，她也希望，立法院能儘快完成立法。至於條例未通過前，政府的兩岸談判，應該在溝通過程公開透明。  下月即將來台的海協會長陳德銘，傳出此行都沒有與國民黨政治人物見面，蔡英文則對此表示，平常心看待兩岸正常交流交往，指標性人物在選舉期間來台，可以觀察台灣在選戰的各種民主精神表現，但蔡英文也強調，行程要有一定公開和透明性。  而針對民進黨立委近來猛打王如玄的軍宅獲利問題，蔡英文則簡單表示她不便評論個案，但軍宅的設置是為了提供軍人安身立命的地方，希望在管理及發展方面，不要忘了原本目的。

台北市長柯文哲20日中午前往台北市議會，向民進黨團報告5大案，會中提到擬仿照立法院的兩岸監督條例，推出「府會監督條例」，解決BOT（興建-營運-移轉）案不必經過市議會監督的問題。市議會國民黨團書記長陳永德則表示此條例「不可行」。

立法院副院長洪秀柱今（12）主持立法院院會，預計在會中解凍《兩岸監督條例》，不過，上午卻因台聯黨團杯葛而一事無成。對此，洪秀柱趁著中午空檔時間，到立院2樓的旁聽席與台大學生互動，並有感有發地說，反對黨就是會「想辦法拖死你」，更提醒學生，若對政府不滿「千萬不要丟鞋子」。

立法院會12日繼續開會，由於上星期國民黨團已將《兩岸協議監督條例》草案付委復議案，改列議程討論事項第1案，台聯黨團遂繼續以300多個變更議程動議，企圖杯葛議事。

民進黨立院黨團總召集人柯建銘，30日傍晚在蘋果日報發表「面對第三勢力，民進黨須展現準執政氣勢」一文，柯在文中挑明道，對台聯為激化選票，一再杯葛「兩岸協議監督條例」草案付委審查，「領導者應展現準執政胸懷，大無畏為己身政策辯護，否則難以與其形成市場區隔。」

雖昨（28）日因台聯黨團以議事程序杯葛，使政院等7個版本的《兩岸協議監督條例》草案無法付委初審，不過內政委員會已有藍委江啟臣版的草案等待審查，因此今（29）日還是針對《兩岸協議監督條例》草案召開「座談會」，預計仍採公聽會形式，先由行政部門報告後，再由各黨團邀請的學者專家發言。原本的輪值召委張慶忠則同意在野黨的要求「迴避」主持，改由形象溫和的邱文彥代理。

因立法院國民黨團提出復議而1年未付委審查的《兩岸協議監督條例》草案，下周可望由內政委員會召委張慶忠主持初審。經濟民主連合（原名反黑箱服貿民主陣線）今（22）日先到立法院舉行記者會，要求立法院應先退回江宜樺內閣所提出的政院版草案，並且嗆聲拒絕「半分忠」主持審查，同時要求先召開公聽會、審查時開放旁聽。

擱置1年的《兩岸協議監督條例》即將解凍，在重啟審議之前，來台出席媒體論壇的中國國台辦副主任李亞飛公開喊話，強調兩岸協商應是相互體諒、妥協和互利雙贏的；若談判一方的權威性、授權有效性受到削弱，受損最大的只能是這一方自己的利益。

遭凍結一年的《兩岸協議監督條例》草案，今（21）日在立法院程序委員會決議，將草案付委的復議案列為本周五院會討論事項首案，可望解凍交付內政委員會，下周由輪值召委張慶忠主審。

「318談兩岸監督條例」7點鐘開播！陸委會主委夏立言在線上等你來問！

2016總統大選在即，篤定獲得民進黨提名的蔡英文兩岸政策為何引人關注。據指出，民進黨2日中午「重大議題協調會報」，在蔡親自指示下，先前因考量公民團體壓力，民進黨團一直刻意延宕審查的「兩岸協議監督條例」草案，列入本會期民進黨團優先法案。

立法院第7會期開議，民進黨團今（24）日舉行黨團大會，不過會中幾位綠委卻針對卡關已久的《兩岸協議監督條例》草案是否列為本會期優先法案，發生了小爭辯。行政院及立院黨團在每會期開議時都會羅列優先法案，包括《政黨法》草案、《不當黨產處理條例》草案，另外還有《公投法》、《選罷法》的補正以及修憲案，都是民進黨團本會期優先法案。而國民黨團的優先法案則包括《自經區特別條例》草案、《兩岸協議監督條例》草案，以及幾項重大民生法案。

民進黨主席蔡英文上任後，尚未重新運作的黨內中國事務委員會21日將重新啟動，民進黨中國事務部主任趙天麟19日也表示，因應民進黨地方執政版圖擴大，將討論兩岸交流、城市交流機制，另據了解，目前仍在立院待審的「兩岸協議監督條例」草案等兩岸相關法案，當天也可能碰觸討論。

民進黨很厲害，明明是他們長期杯葛兩岸相關協議與法案，而讓中韓FTA超前，卻可以硬拗是國民黨在栽贓，是馬政府無能。

中國和韓國完成自由貿易協定（FTA）的談判，生效後將衝擊台灣產業，馬英九總統今（11）日出席「第68屆工業節慶祝大會」時表示，中韓FTA生效後，影響馬上發生，我們應該急起直追，但兩岸服務貿易協議和兩岸協議監督條例送立法院卻原地踏步，「好像沒事一樣」，這是台灣最大的危機。