# ECFA早收清單  

中國大陸宣布，自今年6月15日起對原產於台灣的134個稅目進口產品中止《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）協定稅率。對此，財信傳媒董事長謝金河卻表示，「沒有ECFA，台灣不會怎麼樣」，比起ECFA，要注意的是中國「產能過剩」，台灣石化廠商已經開始賠錢了。

中國今（31）日宣布終止部分ECFA商品關稅減讓，經濟部回應，經過盤點受影響範圍有134項，去（2023）年出口額有98億美元，呼籲中國不應片面終止ECFA部分優惠，相關爭議應回歸WTO爭議爭端解決。

中國大陸去年4月對臺灣禁止大陸約2500項產品，展開貿易壁壘調查。期間不斷放出將以終止海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）做為反制措施的訊息。而後在12月15號公布調查結果，認定臺灣對大陸進口限制屬於貿易壁壘；在12月21號直接宣布暫時終止早收清單12項石化產品的關稅優惠。

台灣總統及立委大選倒數4天，中國商務部9日晚間公布，陸方自2024年元旦起已取消ECFA早收清單12項石化產品優惠關稅，但民進黨當局至今未採取有效措施取消對大陸的貿易限制。陸方正研究進一步採取中止ECFA早期收穫農漁、機械、汽車零配件、紡織等產品關稅減讓等措施。陸方此番操作是否會影響台灣選情，成為外界關注焦點。

中國日前公告自今年1月1日起中止包括烯烴與芳香烴等12項石化基礎原料產品關稅減讓，相關業者憂心忡忡。石化公會今（9）日強調，台灣石化產業發展建立在泛中油體系與台塑體系上、中、下游的生產綜效，任何一項產品的停產都會造成供應鏈上的災難，況且石化產業對於經濟的貢獻是在支援與帶動包括醫療、半導體、綠能等產業發展，希望政府正視中國大陸中止ECFA部分優惠對於台灣石化廠商的衝擊。

過去兩岸貿易確實長期呈現不對稱狀態，由於馬政府時代的兩岸融合氣氛，大陸方面始終敞開雙臂，毫不吝嗇的開放大陸市場給台灣同胞和台資企業，也給了民進黨執政之後8年來坐享經濟紅利，看看洋洋灑灑的ECFA早收清單，即可一目了然；然而反觀民進黨執政以來，對大陸採取百般刁難措施，兩岸關係降到冰點，大陸商務部於2023年3月17日收到中國食品土畜進出口商會、中國五礦化工進出口商會和中國紡織品進出口商會正式提交貿易壁壘調查。最後商務部提前在12月15日發佈對台貿易壁壘調查結論是：構成貿易壁壘屬實。

中國官方周四宣布台灣違反ECFA規定，因此決定中止ECFA中12項產品的關稅減讓，且從明年1月1日起生效。從出乎外界意料的「提早宣布」台灣對中國構成貿易障礙，到這次快手快腳宣布中止部份產品關稅減讓，可以看出對岸「在乎與不在乎」的事了。

中國商務部12月15日提前宣布公告貿易壁壘調查結果，正式認定台灣對中國大陸的限制措施構成「貿易壁壘」。當初民進黨避之唯恐不及的ECFA，如今可能由北京主動叫停，消息傳回國內，媒體紛紛分析北京的這個決定會對台灣總統大選造成怎樣的影響。

中國政府對台展開貿易壁壘調查，涉及農產品、五礦化工產品、紡織品等，調查應在10月12日前結束，特殊情況可延長至2024年1月12日，剛好在台灣總統大選投票日前一天。中國商務部提及研究中止《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA），國台辦主任宋濤日前表態支持商務部的措施，ECFA會不會全面終止？對台灣總統及立委大選會有何衝擊？

繼大陸宣布對我石化產品聚碳酸酯課徵反傾銷稅後，中共商務部於本月17日，又公布了今年4月啟動的對台貿易壁壘調查。根據初步調查結果，中共指控台灣對大陸的貿易限制措施，涉嫌違反「世界貿易組織」（WTO）規定，因此將依有關規定，研究中止或部分中止《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）項下，給予台灣產品的關稅優惠；中共國台辦對此也表態支持。

俄烏戰爭爆發以來，美國對俄國祭出史上最嚴厲經濟制裁，8月中旬俄國盧布崩盤，跌至18個月以來新低，俄國經濟雪上加霜。美中科技戰愈演愈烈，中國展開反制，8月起禁止鎵、鍺等關鍵稀土出口，這些是製造半導體、飛彈系統和太陽能電池的關鍵原料。美國祭出經濟制裁，中國也進行經濟壓迫，讓全球經貿陷入分崩離析的時代。

中國大陸15日起針對PC原料實施反傾銷措施，三三會名譽理事長許勝雄今（17）日出席三三會前受訪表示，短期內ECFA相關內容應該不至於取消，但台灣需要謹慎因應，並作做好規劃，並要強化品質及相關規範，才能持續滿足市場，穩定出貨。

對岸對台灣發起貿易壁壘調查，有人認為這是對岸三不五時禁台灣農水產品進口招式的延續，也有人直指是為影響政治與選舉；撇開是否有意影響選舉不談，這種看法誤解也低估其影響，最壞的情況台灣的農漁民與中小企業可以會為此受損甚至陪葬，有關單位最好審慎因應，別心存僥倖。

美國聯邦眾議院議長裴洛西的亞洲行挑起台海緊張，迄今仍是餘波盪漾，即便中國軍演有驚無險，外界依然關心後續對台「以商逼政」的情勢演變，尤其中國近期陸續禁止台灣部分農漁產品進口，其中包括屬於早收貨品的石斑魚，也讓ECFA是否走到盡頭的話題再度浮上檯面。

石斑魚是兩岸ECFA早收清單當中第一個遭禁運的項目，讓長期依賴出口中國的石斑魚業者大受衝擊。石斑魚的部分特性導致近年輸中占比超過9成，不過，危機也是轉機，在失去最大市場之後，要拓展外銷、促進內需，怎麼做最好？需要產官學界再努力。

當中美防長在新加坡香格里拉安全對話針鋒相對之際，中國大陸「無預警」宣布暫停台灣石斑魚輸入，台灣彷彿上演了一齣「周末黑色蒙太奇」。

德國哲學家馬克思說過，歷史重大事件會發生過兩次，第一次是悲劇，第二次則是鬧劇。中國海關總署於今年2月以「檢出介殻蟲」為由禁止台灣鳳梨入關，但農委會並沒有從中得到教訓，時隔半年，中方又以同樣理由禁台灣釋迦和蓮霧，農委會主委陳吉仲譴責之餘，依然只是重複地空談水果市場分散風險。回頭觀察這半年，毫無超前部署的具體作為。

對於中國突禁止我鳳梨進口，日前宣布將重回國民黨的資深媒體人趙少康認為，蔡英文政府面對中國的警告沒有收歛，如今被14億台幣的「鳳梨禁令」嚇倒，直言「台灣的鳳梨民族主義怎麼會怕中國？了不起要台積電從南京關廠撤回台灣！」

「ＥＣＦＡ十年大限是個假議題！」全國工業總會秘書長蔡練生與台灣經濟研究院景氣預測中心副主任邱達生一聽到本刊要談這個話題，兩人都劈頭這麼說。

在前總統馬英九執政前後，懷抱搭上中國經濟快速成長列車賺一票想法的台灣人不在少數。這種樂觀看中國的氣氛，在2014年開始反轉，馬政府先是服貿簽署被阻，後在選舉潰敗。

「雞蛋不能放在同一個籃子上」的道理大家都懂，除了中國，台灣農產品可以賣往何處？林家榮指出，日本與新加坡市場已逐漸打開，尤其今年上半年銷往日本的金額已超過去年一整年，顯示台灣農產品的品質可以力抗關稅壁壘。

二○一○年一月ECFA第一次正式協商在北京舉行，在那之前，兩岸已交鋒多次，稱做「工作階層的協商」，不對外公開。

台灣與中國大陸簽署海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）將屆滿10年，外界關注是否會「10年到期自動失效」，但農委會主委陳吉仲駁斥，稱尚未收到對岸要終止ECFA的通知。前國發會主委、政大經濟系教授林祖嘉4日被問到ECFA的問題時則表示，ECFA是架構協議，只有投保協議生效，當時服貿簽了沒有生效、貨貿和爭端解決機制也沒有，現在討論ECFA沒有什麼意義，僅有早收清單，但早收清單對台灣農產品出口到中國大陸會有很大影響。

十年一覺揚州夢，隨著兩岸服貿協議胎死腹中，ECFA後續協商戛然而止，但其中的早收清單迄今仍為兩岸經貿扮演關鍵角色。近期針對ECFA是否走到盡頭的爭論再度浮上檯面，不僅相關業者憂心忡忡，就連當年指稱「馬政府畫大餅，人民看得到吃不到」的台南市長黃偉哲也說，我國因為ECFA每年節省20億美元、新台幣600億元的關稅，如果真的終止協議，政府應該思考如何把這個洞補起來。

中國近期將公布新法，禁止境外會計師以「臨時審計證」進入大陸對公司查帳，然而，「允許台灣會計師事務所在大陸臨時開展審計業務時，申請有效期為1年的臨時執行審計業務許可證」早已列入兩岸ECFA早收清單中，一旦中國頒布新規，等同片面毀約、違反ECFA協議，不僅公然賞馬政府一巴掌，再對比此時中國國台辦張志軍在台的「傾聽基層之旅」，更凸顯中國政府對台政策的兩面手法。

對於中國財政部研擬新法，不准境外會計師以「臨時審計證」進入大陸對公司查帳，引起中國片面毀約、違反ECFA早收清單的質疑，證期局承辦人員提出三點說明。第一、ECFA早收清單當初爭取的是「臨時審計證」的有效期，非審核方法」；其次、此次研擬的新法跟ECFA早收清單所適用的法條截然不同；最後，新法也尚在研議中尚未生效，因此沒有中國片面毀約的問題。