# 退場條例  

前言:少子化的浪潮是全體教育體系的挑戰 ，回到問題點，辦學的目的究竟是為了讓學校存活，還是讓學生受教育？ 事實上，教育資源應該集中在真正有助於學生學習與社會發展的地方。但退場的過程，應該是有秩序、有規範的整頓，而不是讓學校內部為了搶資源大亂鬥、用爛招省錢，甚至犧牲教師與學生的基本權益，去換取學校法人的最大利益化。少子化的退場浪潮，讓許多私立大專院校成為戰場。......

少子化衝擊下的三大核心困境─少子化對高等教育的衝擊是全面性的，主要體現在財務、教學與就業三大環環相扣的困境中。財務與資源分配：營運壓力與永續危機─最直接的衝擊來自於財務壓力。學生人數減少意味著學費收入的銳減，這對於高度依賴學費的私立大學而言，無疑是沉重打擊。許多學校面臨營運成本難以負荷的窘境，甚至可能陷入退場危機。此外，現行的政府補助機制與資源分配方式，也面......

台灣少子化浪潮下，多所私立高中職面臨退場命運。教育部昨（18）日召開「私立高級中等以上學校退場審議會」，會中拍板通過苗栗縣大成高中、苗栗縣賢德工商、苗栗縣育民工家、彰化縣大慶商工以及台南市新榮高中等五所私立學校的重組董事會名單。這五校皆因未能在專案輔導改善期內達標，確定將於114學年度起全面停止招生，並於該學年度結束時正式停辦。大成、新榮等高中職114學年起......

當前台灣少子化現象愈演愈烈，對各級學校造成深遠衝擊，尤以私立高中職最為嚴重。學生人數銳減、財務壓力沉重，使得部分曾經風光一時的學校也難逃退場命運。近期又有5所私立高中確定停招或停辦，引發社會關注與地方討論，顯示教育結構正面臨劇烈轉型與重新洗牌。

教育部昨（18）日下午召開「第2屆私立高級中等以上學校退場審議會」第6次會議，針對彰化縣私立大慶高級商工職業學校、財團法人台南市私立鳳和高級中學的存續進行討論，最終做出重大決議。

少子化衝擊又讓一間學校走入歷史！教育部今年1月已核定嘉義縣私立同濟高級中學停招，昨（1）日召開私立高級中學校退場審議會，依法通過該校重組董事會名單，並預計113學年結束時（明年7月底），屆時全校僅剩18名高三生。

環球科技大學將於今年7月31日退場，昨（15）日下午舉辦最後一屆畢業典禮，許多畢業生及校友帶著家人步入校園，在各景點打卡漫步，以相機紀錄校園，回想4年前或過往的青春歲月。

受到少子化衝擊，去年至今已有7所大學退場，其中創校47年的大漢技術學院也宣布今年8月停辦，不過董事會「突襲式停辦」的做法引發師生強烈不滿，高教工會今（4）日指出，據大漢在校生的問卷調查顯示，有高達94％學生反對停招停辦，95％學生對董事會不信任，94％學生認為應該解散董事會。

教育部昨（7）日召開私校退審會，台東縣的公東高工、育仁高中；嘉義縣市的宏仁高中、興華高中等4所私中的財務皆有改善，被免除列專輔學校，成為首波從退場條例脫困的私中，私校工會稱「創造奇蹟」。

私校退場潮延燒，今年就有4所大學確定於7月倒閉，而屏東縣私立永達技術學院創立於1967年，受到少子化衝擊，早於2014年停辦，7.7公頃的校地閒置10年至今，行政院召開跨部會討論，將由屏東縣政府承接，評估學校債務，縣府擬以新台幣3.1億元價購，目前仍在協議中。

去年至今台灣已有7所大學陸續退場，今年7月又有4所私立大學將停辦，包括大同技術學院、東方設計大學、環球科大和明道大學。教育部高教司長朱俊彰指出，四校預計5月正式分發安置近千名學生，並排除預警、專案輔導學校，安置學校也會以鄰近或相近且類型相似的私立學校為主。

大漢技術學院上週舉行說明會表示，預計113學年停招但學校仍正常運作，114學年將正式停辦，董事會將供教職員工資遣優退慰助金，也會協助學生轉學，並提供補助。對此，大漢師生表示不滿，認為董事會採取突襲停辦，並於今（17）日至立法院前指控董事會霸佔校產。

受到少子化影響，有15所大專院校將在2024年7月底前退場，事實上從2023年至今，已有7所學校確定停招，而未來在全台北中南各地，可能將有高達60所學校會相繼退場。

台灣又有一所大學要退場了！大漢技術學院昨（10）日表示，預計113學年起全校停招，114學年起停辦；針對教職員工，最高發給12個月的資遣費，而停辦前仍在學的學生，將補助每學期新台幣1.5萬元直至畢業。

受到少子化衝擊，近幾年台灣有許多學校面臨倒閉，從國小到大學都無法倖免，如今又有13所私立高中職被列入「準退場」專案輔導學校，6所學校確定停招。

在少子化的衝擊下，許多學校面臨著招生困難的問題，今年就有5所學校即將停招，宣布正式倒閉，包括明道大學、環球科技大學、大同技術學院、東方設計大學以及大漢技術學院。

由於台灣灣少子化趨勢越來嚴重，隨孩子越來越少，各級學校招收不到學生的狀況日益明顯，教育部訂出《私校退場條例》，是希望讓私校退場時有完整機制，但是有教授出面說，私校退場後卻拿不到退休金，且這樣的問題會隨退場的私校越來越多，讓問題擴大。

受到少子化的影響，如今學校招生越來越困難，部分學校面臨著停招、退場的困境，今（2023）年就有3所大學確定解散，包括台灣首府大學、中州科技大學和和春技術學院；明年也將有4所大學退場，包括明道大學、環球科技大學、大同技術學院以及東方設計大學。

高苑科大和台鋼集團今天宣布攜手辦學，將成為高苑科大董事長的林輝政表示，未來將結合集團資源，改造高苑科大，瘦身轉型為小而美的企業型大學，也提供學生就業機會。

明道大學欠薪4個月，3名教師今天北上陳情，盼政府盡快介入。教育部表示，5日將召開私校退審會，若明道無法解除專輔，將進入全面停招、改組董事會，退場基金可墊付學校維持正常運作所需費用。

教育部去年9月公告環球科技大學列為專案輔導學校，改善期限將於5月31日到期。環球科技大學校長沈健華表示，目前有1個團體表達有意願承接辦校，雙方已商談合作辦學細節。

東方設計大學今年3月因「師資質量不合規定」被列入專案輔導學校名單。教育部今天表示，校方已主動申請112學年度全面停招，預計112學年度下學期辦理學生安置。

多所私立高中職和大專校院陸續被判定為「專案輔導學校」（簡稱專輔學校），根據去年實施的《私立高級中等以上學校退場條例》（簡稱《退場條例》）列為專輔學校的指標，包括財務顯著惡化、積欠薪資以及師資質量不符規定等，學校一旦被判定列入專輔名單，2年內未見改善，即面臨退場命運。另，根據退場條例而訂定之〈私立高級中等以上學校退場審議會組織及運作辦法〉，得據以召開退場審議會（簡稱退審會），決定專輔學校之認定及免除。到2023年4月，已經密集召開過13次會議，遭退審會公告列管者，計有私立大專校院7校，其中2校決定111學年度起停止全部招生計畫，並經教育部核定將於111學年度結束時停辦（近10年已約有10所私立大專校院停招或停辦），其餘都還在改善期限內；列為專輔之私立高中職11校，則全數在改善期限之內（停辦的高中職已有18校）。

彰化縣的中州科技大學去年主動申請停招，教育部近日規劃將261名學生安置到鄰近縣市4所大專，退場基金協助墊付維持校務正常運作所需費用新台幣1.2億餘元，是目前金額最大的一筆。

教育部今天召開私校退場審議會，位於高雄市的東方設計大學與苗栗縣龍德家商被列入專案輔導名單，改善期限都是2年。

又有兩所私校退場！教育部退場審議會今（17）日舉行第11次會議，根據教育部審議結果，台南私立新榮高中、苗栗私立大成高中等二校被列為專輔學校。

彰化中州科技大學去年8月開始積欠教職員薪水；校方指出，學校申請的退場基金墊付案經教部審查通過，將開立退場基金墊付款專戶，先發放去年11月至今年1月薪水及年終獎金。

在《戰國策椘策四》中有此記載；

教育部今天召開私校退場審議會，確認花蓮縣國光商工等6校法人解散。其中有3校曾試圖改辦，轉型為藝術或社會福利基金會，但被教育部駁回，如今走向清算，剩餘財產將歸公。

私校退場審議會今天召開，會中確認花蓮縣國光商工、台南市華濟永安高中、雲林縣益新工商、屏東縣志成商工、嘉義市大同高商、高美醫護管理專科學校等6校法人解散，將辦理清算。

退場條例公布後，私校退場審議會目前已公布7所大專列入「專案輔導學校」。下階段將審議高中職，教育部國民及學前教育署長彭富源今天評估：「應該會超過20所。」

教育部今天召開私校退場審議會，傍晚結果揭曉，並未新增專案輔導學校名單。另外，和春技術學院的停辦時間，確定為民國112年5月10日。

少子化浪潮侵襲下，私立高中職學生10年來減少了17萬人，為此教育部近期也將公布列為專案輔導、恐怕將於2年後退場的學校名單。在國人先公立後私立，先高中後技職的選校趨勢下，私立高職尤其是退場重災區，但當這些學校不堪倒地後，剩下的老師、學生又該何去何從呢？

位於高雄的高苑科大近半年爭議不斷，除了新南向學生遭爆有黑工事件外，董事會也跟校長數度互槓，近期教育部一方面核准董事會解聘校長，另一方面也因董事會3度違反捐資承諾，向法院聲請解除董事職權，並可望由教師自救會提出名單組成臨時董事會，而根據《新新聞》掌握，自救會目前在校長牽線下，已掌握3億元的企業捐資意向書，等著復興學校。

2019年9月5日協志工商何創辦人一封公開信，公布該校停辦訊息，也說出私校經營實話：「社會大環境的變化、少子女化的衝擊，致使私校經營日趨艱難，學生素質低落、政策不明，致協志為繼續完成中等教育使命與理想，受到極大挫折，難予發揮創校時理想」。

立法院三讀通過私校退場條例後，掀起一波「跳車潮」，許多私校未列入「專案輔導」名單，這學期中已經傳出退場風聲，或急著找尋校產捐贈對象。今年大學申請入學缺額達1萬多名，是近4年新高，連台大、清大等校缺額都破百，私校更是災情慘重。

教育部為能達成八月中舉行第一次退場審議委員會，依照私校退場條例授權，進行「退場審議會組織及運作辦法」、「主管機關加派學校財團法人董事監察人及重新組織董事會管理辦法」、「退場基金墊付辦法」、「退場基金收支保管與運用辦法」等，其他多項行政命令草案審查。

少子化浪潮來襲，立法院在今年4月終於通過《私校退場條例》，豈料被教育部列為「專案輔導」的名單還未公布，就先迎來一波意料之外的跳船潮，不只一般私校傳出問題，就連由教育部公益董事掌管的學校，也因程序問題，而在這波浪潮裡遍體鱗傷。

少子化衝擊各級學校招生，立法院耗時5年，今年4月三讀通過《私立高級中等以上學校退場條例》，但教育部表示私校停辦可依照《私立學校法》或退場條例雙軌進行。民眾黨今（14）日召開記者會表示，要求教育部平衡公私校資源、同步減招，以利優質私校存續，且確切落實退場條例。

少子化浪潮一再衝擊下，提出5年的《私校退場條例》終於在立法院完成三讀，為私校退場建立完整機制，尤其淘汰不良私校的時程比現行加速至少2倍。教育團體雖然樂見淘汰「學店」、將資源集中優質私校，不過在未來2年恐有40校教師面臨中年失業的情況下，現行條例僅保障6個月的資遣慰助金，也讓工會呼籲政府應加強保障。

少子化下受創最深的私立學校，如今已有部分「宣告不治」而退場，隨著近年「校產歸公」漸成風氣，陸續有學校自願在停辦後，將土地、建物捐給政府或公立學校重新使用，然而私校校齡動輒逼近一甲子，除了土地產權常有糾紛，由於許多資金是過去董事會透過人脈募集，債務上也屢有爭議，學校要「轉世投胎」迎接新生前，最大的難題，還是諸般「前世恩怨」如何算清。

針對立法院審議中的「私立高級中等以上學校退場條例」（以下簡稱退場條例），筆者曾以「別讓退場條例成了校產五鬼搬運的任意門」、「我們為何反對行政院版的私校退場草案」、「私校退場條例圖利了誰？」、「私校退場條例無法防止永達悲歌再奏」等文剴切陳詞極力揭露「退場條例」中諸多合法掩護非法、圖利私校董事會、迴避校產公共化和犧牲師生基本權益的法律漏洞。

在大專校院之前，少子化浪潮早就衝擊高中職，然而過去我國對於高中階段學校的退場機制，可說是付之闕如，不但導致有校園廢棄超過20年未處置，私校工會理事長尤榮輝更分析，對於如今私校包含欠薪、減薪的種種爭端，地方教育局在現行規定下，存有不少閃躲、拖延的空間。

少子化浪潮下，私立學校首當其衝，後段學校如何退場一再成為討論焦點，然而最相關的「私校退場條例」，歷經將近5年後依然卡關，直此同時，已經倒閉的學校仍面臨倒校產經過多年仍無法清算，校園恍若廢墟的困境，而究竟「私校退場條例」能怎麼化解這個困局？

少子化衝擊下私立學校生源首當其衝，攸關私校退場SOP的《私校退場條例》日前通過立院初審，但關鍵的校產處置條文仍待協商。3大私校協會11日就此召開記者會，呼籲政府應協助私校轉型、改辦其他事業，而非預設一定會趁機掏空財產，要保留「活路」允許學校轉型。

少子化浪潮來襲，今年上半年一口氣有3間私立學校退場，教育界紛紛期盼立法院三讀《私校退場條例》；值得注意的是，學生安置往往是私校退場最棘手的問題之一，此次教育部創新提出「校外上課」做法，讓學生轉學至鄰近學校後，再於原來校園上課，對此教育團體認為，確實是折中又彈性的做法，但未來執行上仍要面對師資困境，以及原來校園維護的問題，私校工會理事長尤榮輝也指出，關鍵在未來《退場條例》通過後，教育部可公告已被列為專案輔導的學校名單，「學生要有風險意識，學校如果被列為專輔的話，也不要執意去唸書。」

永達技術學院停辦迄今，已達7年之久。其教職員工生的權益受到校方嚴重侵害，主管機關教育部未能及時介入，以保障師生基本權益，造成教師遭積欠公保年金和資遣費，甚至多達46%以上的學生失學。

立法院教育及文化委員會5日完成《私立高級中等以上學校退場條例》草案（退場條例）逐條審查，通過私校面臨退場時，須加派教職員生代表擔任董事，以及對學生受教權保障等條文，不過對最為關鍵的校產、土地處置等相關條文則全數保留協商。

立法院教文委員會3日逐條審查《私校退場條例》草案，對於私校列為預警、專案輔導標準，其中1項標準為全校合格師資未達50%，立委原盼至少提升至60%，不過教育部解釋，若將標準拉高，預警、退場學校恐從31校暴增至50校，對於師生權益維持「壓力非常大」，最後仍維持50%標準。

少子化浪潮逐漸在高等教育發威，在國人普遍觀念下，私立科大、專科、技術學院尤其成為重災區。檢視過去10年來變化，大專校院全體學生從134萬減少至120萬，其中，私立技職從53.2萬減少至43.3萬，相差接近10萬人，減幅近2成。