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歷經多次經濟與產業模式的轉型，台灣不但產業樣態多元，勞動型態也與30年前大相逕庭，若單用一套以傳統工廠製造業為對象所訂定的《勞基法》作為規範，要適用於所有行業、產業與企業，本就有其執行層面的窒礙。去年《勞基法》修法主為落實周休二日，降低勞工總工時，立意良善，儘管執政黨所提出的「一例一休」版本，較國民黨、時代力量提的「兩例」衝擊較小，但仍然跳脫不出《勞基法》無法一體適用的基本困境。簡言之，去年的《勞基法》修訂，規定的過於繁瑣，未通盤考慮到大部份產業有淡旺季之別，因不同生產需求，需要不同人力運用的模式，甚至因過於剛性而壓縮勞資合意空間。