北京觀察》中共五中全會閉幕─反腐不只是反腐?張升民晉升政治局委員,重整軍權與對台規劃已成形!

2026-10-29 21:56
中共十八屆五中全會。(新華社)
中共十八屆五中全會。(新華社)

中共二十屆五中全會於10月26日至29日在北京舉行,29日閉幕。全會高度評價習近平黨建思想,強調以政治建設為統領,堅持「嚴的基調」不動搖,並提出增強黨性、貫徹民主集中制、打造高素質幹部隊伍、正風肅紀、一體推進「不敢腐、不能腐、不想腐」等系統任務。

最受外界矚目的結果之一,是中共中央軍委副主席張升民獲增選為中共中央政治局委員;另一項關鍵決議,則是通過《中共中央關於持之以恆推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定》。

在共軍高層經歷一連串整肅、外界持續關注軍隊指揮體系穩定性的背景下,張升民的政治地位上升,格外引發關注。同時,也顯示中共高層仍將政治忠誠與紀律整頓,視為維持軍隊組織運作的重要環節。

五中全會不談新五年規劃,真正焦點轉向「如何管住幹部」

按照中共歷屆中央全會的慣例,五中全會經常與下一個五年經濟和社會發展規劃的部署密切相關。但這一次,議程重心明顯不同。

早在中共二十屆四中全會已於2025年10月審議通過「十五五」規劃建議,使原本可能在五中全會處理的經濟發展議題提前完成。2026年這場五中全會,因此將焦點放在持續推進全面從嚴治黨。

從官方公報來看,會議不僅肯定習近平主政以來的黨建成果,也強調當前面臨的執政能力、幹部素質、拒腐防變與維護國家安全等挑戰,並要求以更高標準、更具體的措施推進黨的建設。

由此看,中共目前要處理的,不只是官員有沒有收錢,也包括官員是否確實執行中央政策、是否存在形式主義與官僚主義,以及各級組織能否按照中央要求落實決策。

從查貪腐到查失職:官場的監督範圍正在擴大

從中央到地方,官員必須面對經濟成長、財政壓力、社會穩定及上級考核等多重要求。在部分情況下,地方政府可能傾向於優先滿足可量化的考核指標,或採取表面上符合中央要求、實際效果卻有限的做法。

對上級表態、避免承擔風險,甚至把執行政策的形式置於實際效果之前,都可能成為高壓治理下必須面對的副作用。這也解釋了為什麼中共近年除了持續反腐,還反覆強調整治形式主義、官僚主義,並要求提高制度執行力。

此外,全會也肯定了「十四五」圓滿收官、「十五五」開局良好,並要求做好歲末年初工作,確保完成今年經濟社會發展主要目標。這對於今後一年,中共官場上主要就是要求地方黨政官員抓經濟。其次,是全會決定中共二十一大於2027年下半年在北京召開。這意味著,從現在到2027年,全面從嚴治黨將成為貫穿整個過渡期的主旋律。這樣的方式可以看作是目前在大力發展經濟的時候,至少一些中央政策不會走偏。

公報還強調,黨面臨的「四大考驗」與「四種危險」是長期的、複雜的、嚴峻的,必須從鞏固長期執政地位的高度來認識持續從嚴治黨的意義。這段表述,與過去幾年反覆出現的「刀刃向內」語境高度一致,也顯示中共高層對內外挑戰的評估並未鬆懈。 (相關報導: 北京觀察》有錢不住天通苑,落難必闖馬駒橋?直擊北京靈活就業市場的生存掙扎 | 更多文章 )

張升民升任政治局委員:軍隊整肅之後,政治紀律的重要性更加凸顯

張升民出生於1958年,長期任職於軍隊政治工作與紀檢監察系統,曾擔任中央軍委紀律檢查委員會書記,並於2025年10月在四中全會期間增補為中央軍委副主席。

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