「越南習大大」正式上線？蘇林成功兼掌總書記與國家主席，仿效北京黨政一把抓統治

越南執政的共產黨與政府內閣，近日正式迎來換屆選舉，正如外界預期，河內似乎不打算繼續維持「多頭馬車」的統治模式，現任越共總書記蘇林（To Lam），不只高票連任，他同時還被國會推舉當選國家主席，完成黨政一把抓的第一步，成為這個東南亞國家過去數十年來最具權勢的領導人。

自2024年8月起擔任越共總書記的蘇林，繼1月確定連任總書記後，7日越南國會以「無異議全票通過」選舉他出任國家主席，任期五年。

隨著成功將國家主席大位收入囊中，蘇林進一步鞏固自身權力。回顧越南政治傳統，在戰爭落幕統一全國後，由黨總書記、國家主席、總理與國會主席，四人共同組成的「多頭馬車」集體領導體制，長時間以來一直由不同人分別出任，藉此達到照顧各方勢力。

但隨著蘇林接替阮富仲（Nguyen Phu Trong）上台後，外界開始發覺，他似乎有意無意地在仿效兄弟政黨中共，試圖與習近平一樣、以一人之力兼掌多個重要職位，如今蘇林完成初期目標，同時掌握兩個最高職位。

回顧歷史，蘇林前一個兼任越共總書記與國家主席的領導人，就是他的前任阮富仲，曾在2018年因為時任的國家主席逝世，而兼任該職，但蘇林是首位在黨代會上，直接獲選兼任雙職的領導人。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）客座研究員Nguyen Khac Giang分析認為，在他看來、不覺得越南的集體領導體制就此被廢除，但很顯然整個制度正在進行「重新平衡」與解構。

「目前正在形成一套不對稱的集體領導模式，由一位核心人物、主導並設定大方向，並推動整個政府向前走。這種模式相比過去，確實能讓決策變得更迅速、更連貫也更果斷，這也是越南追求改革與更高經濟成長目標所需要的變化。」

不過，Nguyen Khac Giang也提到，要想完成改革、特別是可能排擠既得利益者的利益與權力，蘇林接下來必須獲得黨內各派系，與國家機器的廣泛支持，而且這將是他從新任期第一天起，就必須面對的挑戰與課題。

現年68歲的蘇林，是首位由越共領導層推舉、同時身兼兩大政府要職的最高領導人，此舉進一步鞏固他對黨與國家全面控制。他這種雙重角色的權力結構，與中國的領導模式如出一轍。在中國，習近平同樣同時兼任中共中央總書記與國家主席，而且習還比他多掌握一項權力：軍隊。

根據越南官方媒體報導，蘇林在宣誓就職後表示，兼任這兩項職務，是「一項巨大的榮譽，也是一項神聖的責任」。他指出，未來的核心施政重點，將包含維持和平與穩定的環境、促進快速且永續的發展，並改善人民生活水平，確保全民都能充分享受到發展的紅利。 （相關報導： 川普打伊朗讓普京笑開懷！印度狂掃6000萬桶俄油，越南也主動擁抱莫斯科求救 ｜ 更多文章 ）

打破「四柱」集體領導傳統獨攬大權

作為越共總書記，蘇林原本就已是該國最具權勢的官員。上任後接連發起一系列針對公、私部門改革，加速越南的經濟成長；在當前全球供應鏈中，越南已是不可或缺的區域製造強國。在接掌總書記之前，公安體系出身的蘇林，曾是主導越南大規模反腐運動的關鍵人物，該行動導致數百名官僚與高層領導人，先後捲入貪腐案遭逮捕落馬。部分批評人士認為，蘇林藉由這場反腐行動精準打擊異己與政治對手。

除了前述反貪運動，蘇林還推動大幅縮減政府規模，利用合併省份與裁減中央部會數量，替政府瘦身。而在這波激烈的組織整併中，有數千人因此失去工作。

此外，他也引入新法案，將私營部門打造成國家「最重要的力量」。他期望藉此提振經濟、降低對外國直接投資（FDI）依賴，並助力越南實現2045年成為已開發經濟體的長期目標。

美中角力下的雙面刃：川普關稅

近年來，隨著美國與北京之間的地緣政治競爭日益激烈，越南已成為許多製造商移轉產能的首選目的地，特別是那些原本將主力放在中國的企業。雖然這波投資熱潮，大幅提振越南經濟，卻也加深該國對美國的依賴：目前越南有近三分之一的出口商品，全是銷往美國。

這種經濟脆弱性，在2025年立即暴露缺點。當時美國總統川普（Donald Trump）對越南實施高額關稅，並聯合多位美國高層官員點名批評河內，指控其已成為中國商品非法「洗產地」的樞紐，讓越南被迫做出更大幅度的讓利。

中東戰火衝擊能源命脈

就在越南領導層進行歷史性重組，該國也開始感受到，伊朗戰爭帶來的實質經濟衝擊。最新數據顯示，2026年第一季越南經濟成長率為7.8%，不僅低於前一季的8.4%，也未能達到河內當局設定，今年「至少成長10%」的目標。

越南的原油供應，極度仰賴中東地區進口，但伊朗戰火導致供應鏈嚴重阻塞且中斷。為此，政府被迫採取一系列能源配給措施，並動用緊急儲備基金，砸下鉅額資金，補貼不斷飆升的燃料價格，避免可觀的油價衝擊當地民生。

似乎也因為越南接下來，必須面臨一連串經濟與金融難題，因此在最新內閣改組選舉中，越南國會選出前央行總裁（2016-2020）黎明興（Le Minh Hung），成為新任內閣總理。 （相關報導： 川普打伊朗讓普京笑開懷！印度狂掃6000萬桶俄油，越南也主動擁抱莫斯科求救 ｜ 更多文章 ）