【2019年1月14日，中國時報記者呂昭隆台北報導】立法院上周臨時會表決通過今年度潛艦國造原型艦籌建預算75億餘元，原本朝野立委有提案減列，也有凍結，共有11案，海軍本來很緊張，唯國民黨團的提案經表決未過，民進黨立委撤案，潛艦預算遂全數照列，1毛未刪，連海軍官員私下都坦言「喜出望外」。
2014年1月，馬英九前總統第二任任期中期時，當時的海軍司令陳永康上將提出所謂「未來15年兵力整建願景」，內容首次提到建造4至8艘最高3,000噸排水量的柴油潛艦。2016年4月，當時剛當選的蔡英文總統公開支持海軍之前的造艦計畫，但將15年改成20年造艦計畫，同年6月，海軍司令部正式對外公開12項造艦計畫，基本上就是延續2014年所提出的造艦計畫。2018年4月中，經過1年多的努力，美國國務院正式核准「商售」台灣潛艦國造所需載台技術協助與相關設備許可。以上就是潛艦國造案推動的前期過程，歷任兩任總統，海軍從推動潛艦外購案，到2014年轉變推動潛艦國造案，2018年美國國務院商售放行，請注意，是「商售」。
我海軍確實原對潛艦國造計畫，躊躇不前，除建造潛艦技術之艱難複雜，且台灣確實無任何造船廠有潛艦造艦經驗，而造潛艦一靠技術二靠經驗，台灣舉國上下皆無，但到最後，海軍卻願意推動潛艦國造案，某個程度，顯見國軍對外軍購潛艦可能性微乎其微，台灣所有嘗試對外軍購潛艦的努力在中華人民共和國外交部努力下，被全面性封殺；所以外界一直認為潛艦國造案是現行執政黨提出，事實上，遠在馬政府執政時期，潛艦國造案就已經提出，2016年6月，時任美國海軍軍令部長李察森公開對記者說明，美台雙方正在討論如何協助台灣發展潛艦，這明白告訴所有人，台灣潛艦國造，本就不是純粹國造，因為台灣幾乎無造潛艦所需各項技術，可以這樣說，除造潛艦的鋼板外，其他部分，幾乎從零開始，如果沒有外國一定的技術支援，台灣絕不可能靠自己造出潛艦，海軍也不可能轉而支持潛艦國造案。
而現行外界一直有聲音認為，潛艦國造真的有必要嗎？可以這樣說，如果海軍有能力從國外引進可靠又成熟的潛艦產品，絕不可能冒險自己造潛艦，因為造潛艦所需技術真的太過困難，一艘潛艦除了超強抗壓鋼板，另有聲納系統、武器系統、潛望鏡系統、動力系統、最後要把上述系統全面整合且數字化顯示的戰系系統，以上，全都是學問(事實上，潛艦所裝備的廁所都是有專利的，有潛艦就是因廁所故障漏水而沈船的)，缺一不可，若可直接從國外買潛艦，海軍絕對是第一個贊成，問題在中華人民共和國努力封鎖下，根本不可能。而台灣需要潛艦嗎？絕對需要，我海軍現役潛艦最老的是服役80年的美製茄比級潛艦，都還捨不得退役，寧可延壽增強性能也要冒險讓其繼續服役，而服役稍短的劍龍級潛艦也有30年了，現正正如火如荼進行其延壽案；由此可知，我海軍對於潛艦水下戰力需求之緊，就算是老艦，也要繼續執勤，說真的，可以買到新潛艦，誰又想繼續用老潛艦呢。
而從台海防衛作戰來說，台灣西部海峽區及北部的東海大陸棚，平均水深僅100公尺左右，確實不利潛艦作戰，偏偏越靠近台灣本島水情越複雜，潛艦可利用沿岸水情掩蔽本身航跡，我海軍就有在安平外海偵測到解放軍潛艦記錄過；台灣東部太平洋及南部巴士海峽外海，水深平均3000公尺，最適合潛艦作戰區域(這也是為何P3C基地位於屏東的原因)，如高雄港外海，其實也是非常適合潛艦伏擊區域，事實上，這就是潛艦作戰中所謂伏擊區的概念，台灣周邊海域若有一定數量且戰力普通的潛艦，在戰前進入主要海域伏擊區待命，再配合我海軍12架P3C反潛機執行任務，就算潛艦數量不多性能普通，但這就能有效確保台灣周邊航道暢通，這就是為何我海軍到處找潛艦的原因，更是為何中華人民共和國外交部努力封鎖台灣對外軍購潛艦的原因，潛艦對於防衛台海，真的是有一定的重要性，解放軍常說的封鎖台灣周邊海域，其實相中的也是我海軍水下戰力數量不足的短處，因為不用太多潛艦，甚至不用太先進的潛艦，就可有效封鎖我臺灣周邊對外航道，所以潛艦國造對我海軍戰力增強，對台海防衛作戰，對整體國防安全，其實都非常有必要。
至於我海軍把潛艦國造設計給不知名的紙上公司進行審查，且某程度還透過該公司取得各國政府對外軍售潛艦裝備之許可，此外我海軍對造艦過程刻意掩飾相關消息，甚至更動相關招標過程，且幾乎沒有跟立院報告推動進程，讓許多執政黨及在野黨立委對潛艦國造案都存有疑慮，說一句實話，如果立法委員都全面了解了，那更想知道我潛艦國造案進行程度的解放軍，應該也了解的差不多了。立法院監督政府行政是非常有必要的，但如果事涉國家安全，是否應該以國家安全為重。更重要的是，潛艦國造案已歷任兩位總統，從國民黨到民進黨，不論現在是誰執政，未來是誰執政，新潛艦的取得都是每個執政黨無法擺脫的責任，越晚推動越不利，拖得越久影響我國家安全越大，所以執政黨或在野黨對於該案有疑義時，要求公開說明時，是否要三思再三思呢，特別是我假想敵也很關心的前提下；而美國政府為擺脫售台潛艦相關裝備不受中美部分條約之影響，更選擇以「商售」模式賣我海軍有關潛艦之裝備及技術，但商售許是有期限的，若我海軍不緊緊抓住這次美國政府放行機會，恐怕台灣未來獲得新潛艦將遙遙無期，大家願意再讓台灣錯失一次取得潛艦的機會嗎？
2016年時，當時的美國海軍軍令部長李察森這樣說：「美台雙方正在討論如何協助台灣發展潛艦，但問題要回歸基本面，就是潛艦造出來必須是專業且安全」，潛艦國造案，全民都在看，希望海軍可以小心翼翼，特別是記取之前慶富獵雷艦案的教訓，軍購案不是發包出去就好，得標廠商的能力、技術、經驗有否能夠支持造艦所有需求，將影響計劃的成敗，特別是潛艦國造，因為潛艦國造跟獵雷艦一樣，我國所有造船廠都無相關造艦技術及經驗，而造潛艦技術難度更是比獵雷艦難上萬倍；潛艦國造不僅僅影響我未來國防安全，其實影響最直接的還是潛艦官兵的生命安全，如前所述，專業且安全的潛艦才是我潛艦國造的首要需求，願海軍潛艦國造案一帆風順，願國軍武運昌隆，保我海疆萬年太平。
＊作者為FB社團軍事機密團長
