不過，不像台南二官辦編有預算，行政院推動雙語國家不另設專責單位，也未特別匡列預算，而是由國發會統籌協調各部會執行，除教育部可為此政策推動額外編列預算，其餘都由各部會原有預算勻支。對此，前政大外語學院院長、現任實踐大學講座教授陳超明強烈質疑政府「根本是玩假的」。
陳超明說，一個具前瞻性的政策是否成功，取決於上位者的魄力及領導力。台灣跟新加坡一樣，沒有自然資源，只有人才資源，政府應對二○三○雙語國家提出願景，盤整現有資源後回推步驟及做法。
但這個「願景」，范巽綠受訪時也還無法清晰勾勒，她只強調，現階段的重點是英語教學的活化及生活化，讓學習變得有趣，只要社會、學校認同這樣的想法，一起努力就會成功。
教育部設立雙語學校以偏鄉學校優先，並提出運用科技遠距教學的構想。對這個做法，陳超明不以為然地說，偏鄉不缺電腦網路，但偏鄉師生是否勤於利用科技媒材？最有效的方法是讓外師進駐，由政府補貼經費支撐。
陳超明也指出，本國老師英文都不錯，但他們說的是和教授溝通的英文，而不是「兒童英語」（Kids English），小學英語教學應該要用一八○個以內的單字跟孩子溝通，顯然目前的英語老師需要重新訓練。
但願不會再空轉十餘年
雙語學習著重氛圍，即所謂「語言地景」的建立。陳超明主張創造使用英語的環境，如教育部可透過國立教育廣播電台，由小朋友主播兒童英語新聞及氣象，全國小學在固定時段收聽；或是晨操用英語發音，舉手投足時，right（右）、left（左）就會自然而然地聽得懂了。
另一方面，如果政府引進說英文的迪士尼樂園、到餐廳對著外籍服務生得用英文點餐，孩子會知道英文不只是學科，更是在生活環境上用得到的語言。或是鼓勵銀行業設立海外分行，便需要很多外派人才。當這樣的需求面產生了，就會刺激年輕人認真學英文。
即使用這些由下而上的方法形塑英語地景，陳超明認為，也許需要一、二十年才能看得到成效。
雙語國家的願景不是一蹴可幾，做好雙語教育準備與資源投入更是龐大工程。民進黨第一次執政提出「雙語國家」的願景根本沒具體實踐；十六年後再提出這個政策，但願不會再空轉十餘年。
到底什麼是「雙語國家」？
雙語或多語國家是指一個國家規定一種以上的語言為官方語言，而官方語言指政府機構使用的正式語。雙語或多語國家可能是因為這個國家中，有幾個使用不同語言的民族並存（如加拿大）；也可能是前殖民地國家把前殖民主語言和本身母語都列為官方語言（如印度、香港）；最後，可能是為了促進國際商務、競爭，因應全球化。台灣目前要做的就是第三種模式。
