閻紀宇專欄:女性從政的典範──美國聯邦眾議院議長、總統第二順位繼承人裴洛西

2019-01-08 06:10

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美國聯邦眾議院新議長裴洛西(AP)

美國聯邦眾議院新議長裴洛西(AP)

美國建國逾240年,第一位女總統、女副總統仍停留在只聞樓梯響的「候選人」階段。儘管政壇最高的兩層「玻璃天花板」看似堅不可摧,但是第三層──聯邦眾議院議長──卻兩度被同一位女性打破,她就是美國歷史上權位最高的女性、現任總統川普最敬畏的對手:南西.裴洛西(Nancy Pelosi)。

美國國會兩院,參議院議長(President of the Senate)由不參與日常運作的副總統兼任,眾議院議長(Speaker of the House)則有特殊地位,與總統以及參議院多數黨領袖鼎足而三。她/他不僅是眾議院多數黨領袖,決定各委員會主席人選,而且主導立法議程與政策走向,從而影響總統的施政成效。一旦總統出缺,眾議院議長是僅次於副總統的第二順位繼承人。

有些國家會要求議長必須保持中立,甚至必須退出所屬政黨(例如英國下議院),從共和黨籍的金瑞契(Newt Gingrich,1995─1999年在位)以來,眾議院議長的黨派色彩日益鮮明,如果與總統同一政黨,自然是並肩作戰;如果來自反對黨,那麼往往會讓總統芒刺在背、如坐針氈。

川普上任之初,共和黨掌控白宮與參眾兩院「完全執政」,但去年11月期中選舉,裴洛西帶領民主黨「收復」眾議院。對川普而言,未來2年的總統任期與2020年連任選戰,最大的變數與威脅就是裴洛西,期中選舉之後爆發的聯邦政府部分機構停擺危機,就充分展現了裴洛西與民主黨對川普的制衡力量。而且川普還有獨具一格的難題:他正遭到國會與司法部調查,甚至有可能面臨彈劾,裴洛西的角色足以決定他的總統任期如何結束。

2018年12月11日,美國總統川普(右)與副總統彭斯(中)、聯邦眾議院民主黨領袖裴洛西(左)會談。(AP)
2018年12月11日,美國總統川普(右)與副總統彭斯(中)、聯邦眾議院民主黨領袖裴洛西(左)會談。(AP)

裴洛西現年78歲,比川普還大6歲,政治圈歷練更遠遠超越後者。裴洛西出身於一個民主黨政治家庭,父親當過眾議員與巴爾的摩(Baltimore)市長,她從年輕時就跟著父親打選戰,從同樣熱衷政治的母親學習傾聽心聲、協商談判、經營人脈、組織團體的技巧。

婚後裴洛西與丈夫遷居加州舊金山,6年內生了5個孩子,一邊養兒育女,一邊開始在加州民主黨圈內發光發熱。1987年裴洛西當選聯邦眾議員,之後16度連任至今,平均得票率高達8成,幾乎可說是「躺著選」。正因如此,裴洛西可以將一大部分心力放在華府,把自己打造成一位全國性的政治人物,她從來不會對自己的野心「不好意思」,挑戰政治場域的男性霸權從不手軟。

2007年1月,聯邦眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)主持美國第一位穆斯林國會議員艾利森(Keith Ellison)的宣誓典禮(Michaela McNichol@Wikipedia / CC BY 2.0)
2007年1月,聯邦眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)主持美國第一位穆斯林國會議員艾利森(Keith Ellison)的宣誓典禮(Michaela McNichol@Wikipedia / CC BY 2.0)

2001年,裴洛西成為眾議院民主黨(少數黨)黨鞭(House Minority Whip),2003年晉昇少數黨領導人(House Minority Leader),2007年更上層樓當上眾議院議長,3個職位都創下美國女性從政新猷。換言之,16年來歷經3位美國總統,無論在朝或在野,裴洛西都是民主黨最重要的領導人之一。

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