閻紀宇專欄:女性從政的典範──美國聯邦眾議院議長、總統第二順位繼承人裴洛西

2019-01-08 06:10

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政治分析家普遍認為,裴洛西最厲害的地方在於,她的「黨性」堅強,能夠彰顯民主黨主流的自由派意識型態;善於營造黨內共識、拉攏黨內盟友;擁有驚人的選舉募款能力,樂於提攜新人後進;對立法程序和議事策略無比嫻熟,貫徹黨紀賞罰分明。2007年至2011年裴洛西擔任議長期間,民主黨籍眾議員在表決時依照政黨立場投票的比例高達91%,創下歷史紀錄。

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政治學者葛林(Matthew Green)如此形容:「華府最危險的地方,就在裴洛西與一張猶疑不定的選票之間。她會二話不說,直接找上那位議員,使出看家本領。」裴洛西的女兒亞莉珊卓(Alexandra Pelosi)則說:「她可以砍掉你的頭,但是你不知道自己正在流血。」許多民主黨議員承認,裴洛西令人「害怕」。但是另一方面,據裴洛西辦公室統計,自2002年迄今,她為民主黨人募集了7億2830萬元(新台幣220億元)。

2008年民主黨全國大會,裴洛西(Nancy Pelosi)與民主黨總統候選人歐巴馬握手寒暄(Michaela McNichol@Wikipedia / CC BY 2.0)
2008年民主黨全國大會,裴洛西(Nancy Pelosi)與民主黨總統候選人歐巴馬握手寒暄(Michaela McNichol@Wikipedia / CC BY 2.0)

2010年歐巴馬總統任內的《平價健保法》(Affordable Care Act,歐巴馬健保)立法成功,就是裴洛西的生涯代表作。當時民主黨已是執政黨,裴洛西必須協助總統推動重大政策,這要比制衡一位共和黨總統施政困難得多,但她還是恩威並施,憑藉著高超的調解能力與複雜的議事技巧,成功推動這項極具爭議、共和黨反對到底的立法工作。

當然,堅強的黨性與貫徹黨紀的能力,也讓裴洛西成為共和黨與保守派的頭號箭靶,批判醜化無所不用其極,有如自由派與「政治正確」的女巫。過去幾年的美國重要選舉,幾乎每個面臨硬仗的民主黨人,尤其在自由派色彩較淡的選區,都會被質問:妳/你是否支持裴洛西繼續領導民主黨?

其實裴洛西未必是共和黨的天敵或死對頭,她第一次擔任議長的前兩年,總統正是共和黨的小布希(George W. Bush),兩人的意識型態固然南轅北轍,但還是能夠相互尊重、在關鍵議題上還是能夠合作。裴洛西反對美國入侵伊拉克,但2007年還是勉為其難通過一項攸關駐伊拉克美軍的經費案。2008年金融海嘯來襲,裴洛西與共和黨聯手實現規模史無前例的紓困法案,避免局勢萬劫不復。

2007年3月,美國聯邦眾議院議長裴洛西時時任總統小布希合影(Wikipedia / Public Domain)
2007年3月,美國聯邦眾議院議長裴洛西時時任總統小布希合影(Wikipedia / Public Domain)

在裴洛西之後的兩位共和黨籍議長貝納(John Boehner)與萊恩(Paul Ryan)都奉行所謂的「哈斯特原則」(Hastert rule):只推動獲得自家政黨(多數黨)支持的法案。但裴洛西知道,身為位高權重的議長,不能盲目被動地遵循所謂的共識,而要主動地營造共識。貝納壓不住黨內極右派的「茶黨」(Tea Party),萊恩制不住亂無章法的川普,也都遠不如裴洛西。

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