歐洲難民要為庇護付費》丹麥提新法徵收惹議 瑞士已行之有年

2016-01-19 10:10

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於馬其頓維持難民北進秩序的匈牙利警察。(美聯社)

於馬其頓維持難民北進秩序的匈牙利警察。(美聯社)

2015年間,丹麥政府收容了約1萬8500名移民/難民,13日,丹麥政府開始討論一項備受爭議的新法草案,賦予當局徵收難民身上超過1萬克朗(DKK)(約新台幣4萬5000元)財物的權力。

這項規定勾起了納粹軍隊奪去受迫害人民財物的回憶,自2015年12月提出以來頻受抨擊。但另一方面,瑞士自90年代以來便立有類似法律,2015年間約從難民手中徵收了21萬瑞士法郎(約新台幣708萬元)。

政府有權充公現金及財物 最快2月生效

丹麥新法草案規定,政府可由尋求庇護者手中徵收超過1萬克朗(DKK)的現金或等值的貴重物品,用以補貼庇護程序及社會福利的費用。在遭受抨擊後,草案已將徵收門檻從3000克朗提高到1萬克朗,並排除「具有情感價值」的物件,如婚戒、家族肖像與獎牌等;但手錶、手機與電腦不在其中。

這項法案預計將1月下旬在國會通過,2月起生效。對於已經入境的難民也同樣適用。

聯合國難民署(UNHCR)譴責這項縮減難民權益的法案是對其尊嚴的侮辱,也侵犯了尋求庇護者的隱私。

執政的丹麥自由黨(Venstre)發言人埃勒曼-楊森(Jakob Ellemann-Jensen)認為這項草案受到嚴重的誤解。他澄清,所有難民與丹麥公民都會獲得健康照護、老年照護、教育權、語言訓練及其他融入社會的協助,「這些都由政府提供。」

「我們唯一的要求是,」埃勒曼-楊森說,「如果你擁有足以支付自己的住宿及飲食的財力,那麼你就應該負擔支出,無論你是不是丹麥公民。如果你無力支付,則由政府負擔。這是這項草案的基本精神。」

新移民學習德國基本法律(美聯社)
新移民學習德國基本法律(美聯社)

難民需負擔政府庇護成本

另一方面,瑞士的庇護法律自90年代以來,便賦予當局徵收難民身上超過1000法郎(CHF)(約新台幣3萬3700元)的現金,補償庇護國付出的成本。

瑞士移民局發言人柯普拉絲(Celine Kohlprath)強調,在實際執行上,除非難民身上有超過1500法郎(約新台幣5萬600元)的現金,否則不會被充公。她也說,與丹麥辯論中的新草案不同,瑞士政府無權徵收非現金的財物。

瑞士德語廣播電視(SRF)14日訪問一名敘利亞難民。他賣掉在敘利亞的房子,支付全家人逃離內戰的費用。他們入境瑞士時大約還剩下新台幣近10萬元,但大部分的錢都被瑞士政府充公了。

育有3名孩子的這名敘利亞難民表示,「看起來(警方)有權拿走我們的錢。他們給了我們一張收據,並說這些錢會被退還。但至今我們還沒有拿回來。」據瑞士移民局表示,若難民在7個月內自願離境,可以拿回被徵收的錢。

由希臘前往馬其頓的難民(美聯社)
由希臘前往馬其頓的難民。(美聯社)

SRF報導也指出,2015年間,瑞士當局已從112名尋求庇護者手中徵收了21萬瑞士法郎。移民局則表示,此法規僅實施於部分難民。2015年間,4萬5000名難民中只有112人受到影響。

瑞士移民當局也要求,受庇護者在入境後最高10年間,都必須繳交10%薪資所得,償還政府庇護的成本,直到付清1萬5000法郎(約新台幣50萬6000元)。

非政府救援組織「瑞士難民委員會」(Swiss Refugee Council)發言人弗雷(Stefan Frey)抨擊這是「光天化日的搶劫」,「必須有所改變。」

打壓難民縮減其自立機會 對經濟無益

英國「海外發展研究所」(ODI)人道團隊資深成員塔尼亞(Tania Cheung)抨擊,丹麥與瑞士的相關法律及草案違反了2國都同意的《世界人權宣言》(UDHR)規章,是在一個人最脆弱的時刻落井下石的行為。

她表示,先前已有研究支持,難民可以提升當地的經濟表現,「但必須是他們得以融入社會、獲得就業機會的結果。」而充公他們的財物,只會提高難民對社會福利的倚賴,縮減其自立的機會。

塔尼亞也指出,丹麥政府聲稱這是對丹麥公民與難民的平等待遇,「但難民與丹麥國民原本就不處在相同的處境。」難民們的言語不通,也沒有人脈網絡,對整個社會文化背景都是陌生的,這些都會影響他們在異國尋找工作的機會與能力。

來到希臘的年輕阿富汗難民(美聯社)
來到希臘的年輕阿富汗難民(美聯社)

7個月內離境的退款規章,也只是表面上的合理。塔尼亞解釋,大部分逃離家園的難民,很難在幾個月內就安全返國。

塔尼亞認為,政府打壓難民的政策實地上是為了取悅部分特定選民的決策,阻止難民前來享用高水平的國家福利。但她提出ODI一份於2015年12月發布的研究報告,指出吸引難民的主要動力並非優渥的社會福利,而是該地區的就業機會,以及孩子的教育品質。

她抨擊,無論政府如何包裝,這類政策實質上就是掌權者從受難者身上進一步剝奪財物。

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