新新聞》 七公投成案否定執政路線,小英反省到什麼?

2018-12-13 17:00

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蔡政府在深澳電廠的猶豫不決,成了反對者的突破口。(柯承惠攝)
蔡政府在深澳電廠的猶豫不決,成了反對者的突破口。(柯承惠攝)

行政院則認為,雖然上述條文失效,但依法核電廠延役要在除役期限前五到十年提出申請,核一與核二廠已來不及申請;核三廠則要在一九年前提出申請,但申請作業評估需四、五年,時間來不及,而核四商轉需六、七年。所以二○二五非核家園目標不變。

事實上,核三廠執照是二五年到期,如果現在提出延役申請還來得及。就算審議過程拖延而無法延役,因為第七案要求「平均每年至少降低一%」、第八案要求「停止新建、擴建任何燃煤發電廠或發電機組」的限制,除非綠能發電在未來幾年有比預期快的成長,否則即使實現非核家園,台灣也將陷入缺電危機。因此,政府選後加速與風電業者簽約有其迫切感。

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執政者無力辯護讓能源三案過關

這三案過關,民進黨政府要負很大責任。深澳電廠效能早受質疑,但行政院卻拖延不宣布停建,直到換到觀塘天然氣接收站才說「重新評估」此案,也未直接宣布停建。這讓第八案「反燃煤發電」找到著力點。

民進黨政府其實可針對「以核養綠」可行性做出具體質疑──最根本問題是核廢料貯藏問題無解,沒有地方政府會同意把核廢料放到它那裡,但民進黨政府並未強力為自己的政策辯論。

至於第七案「反空汙」主張看似無人會反對,其實這並非嚴謹的提案。盧秀燕原提案「逐年降低火力發電廠發電量」,但到底每年要降多少並未說明,因而遭前環保署副署長詹順貴要求補正。後來提案改為平均每年至少降一%,但是火力發電包括燃煤和燃氣,到底要降哪個也未說明。

火力發電一年要減多少才符合台灣用電需求?這是科學論證問題,但再一次,民進黨政府沒能好好做政策辯護。

核食公投過關,CPTPP無望

第九案「反核食」影響到台日關係、台灣加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)進程。

核食問題涉及世界貿易組織(WTO)可能對台灣制裁。WTO已認定南韓禁止福島食品進口涉歧視,此案南韓還在WTO上訴中。台灣依公投結果兩年內不准福島食品進口,也可能遭日本在WTO提訟。日本若勝訴,將可對台灣進行貿易報復。

台日關係也將因此陷入低潮,日本外相河野太郎已於十二月六日表明,台灣無望加入CPTPP,此外,台日《經貿夥伴協定》(EPA)在未來兩年內也一定無解。

福島食品安全也是個科學論證問題,民進黨政府又再一次沒好好說明,更沒有說明禁福島食品在經貿外交層面的後續影響。蔡英文只要求日本友人體諒民進黨政府處境,不要為難;但就外交而言,日本為何要體諒民進黨政府?

反核食公投通過,嚴重影響台日關係。(郭晉瑋攝)
反核食公投通過,嚴重影響台日關係。(郭晉瑋攝)

第十、十二案「反同婚」,第十一案「反性平權教育」,和蔡英文當初競選的承諾相違,而且前兩案有違憲之虞。

第十、十二案得以成立,部分拜取消公民投票審議委員會之賜。這兩案最後能在中選會成案,是因中選會只「協助提案人進行必要之補正」。結果提案人補正玩文字遊戲,在被質疑違背大法官會議解釋的部分,加了「民法」兩個字過關。在公投案文字上,提案者不反對同婚,但在對外宣傳動員時卻是訴求違憲的反同婚。

仔細看綠色執政縣市在幾項公投案的投票結果,更值得玩味。上述通過的公投案,民進黨所有執政縣市贊成票都多於反對票。第七、八、九案通過,還可以說是民眾環保與食安意識強。但非核家園、性平權都是蔡英文競選時標榜的理念、政見,為什麼當初支持她上台的民眾如今會反對她的主張?而民進黨執政的縣市也沒有在執政四年間深化這些理念?

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