給你3萬元 你願意生個孩子嗎？ 生育補助催生 比不上龍年效應

政府每年發放上百億納稅錢補助生育，期待化解少子化的「國安危機」，但據《風傳媒》量化統計、質化訪談後發現，生育補助的促生效果並不大，更遠不及龍年帶來的嬰兒潮效應，換句話說，百億經費根本投錯了地方；而父母遇到的困難，政府又不夠積極地去解決，若持續下去，少子化恐會成為永遠的「國安問題」。

各縣市債台高築 競發生育金不手軟

要維持人口不增不減的穩定結構，必須維持生育率2.1的水準，但台灣的生育數嚴重不足，要達到人口替代水準早已是遙不可及的夢想，現在就連育齡婦女平均生1胎的標準都快要失守；為此，各縣市政府陸續祭出生育補助，金額不一，以苗栗縣爆發地方財務問題前的每胎34000元（目前降為20000）最多，其次為彰化縣與桃園縣的30000元，北北基給20000，中南部縣市最少也有每胎3000到8000的補助，全台不約而同，刮起一股給錢催生的風潮。

但在各縣市債務普遍高漲的當下，這些錢是否達到促生的目標？政府在砸錢的同時，是否有做好事前的評估和事後的效果追蹤，以免人民的血汗錢在不謹慎的情況下遭濫用？舉例來說，苗栗縣若未被揭露債務危機，就不會將每胎34000元的生育補助在一夕間降為20000元，生育補助如此輕易地成了優先犧牲的項目，是否彰顯這些錢根本沒有花的必要？

為了追蹤生育補助的效果，《風傳媒》查閱全台各縣市2007到2014年的生育率，結果發現，生育補助金不但不敵龍年的促生效應，實際的效果也相當有限。

龍年生育率大幅成長 生育津貼催生效果有限

從數字來看，各縣市遇到龍年（2012年），生育成長率多從10%起跳，甚至有縣市逼近30%；若再比較各縣市開始補助的隔年生育成長率，扣除會受龍年影響的因素後，剩下的台南市、高雄市、台東縣、花蓮縣、澎湖縣、金門縣6縣市，除了台南市仍有17%的成長率，其他縣市的生育成長率都在2%到6%的低檔徘徊，台東縣甚至呈現生育「負」成長，遠遠不及龍年的成長幅度。雖然影響生育率的因素很複雜，但由此可以合理推測，生育補助與生育成長率之間並沒有明顯的相關性，且生育補助並非影響生育率的關鍵原因。

生育補助金額與生育率 相關性不大

再以2014年為例，觀察當年各縣市生育補助的金額與生育率，可發現兩者的相關性不大，最顯而易見的是，新北市、台北市、金門縣與連江縣同樣發放20000元生育補助，但生育率卻有著極大的差距，最低的新北市生育率僅為1.19人，最高的連江縣卻有2.03人。

想要催生 每胎得發放17.54萬才有用

生育補助要如何發才有效，學術界曾做過研究，根據2013年〈生育津貼對我國生育率的影響〉的研究結果顯示，政府要刺激每位育齡婦女多生育1位新生兒，必須發放每胎17.54萬元的生育津貼才足夠，但如此高額的補助金，是政府當前的財務不可能負擔的。

事實上，極少父母是為了領取這些數千到數萬元的補助金而生孩子的，因為與生養孩子的花費相比，補助金不過是九牛一毛，爸媽為了把孩子拉拔長大，所面臨的經濟壓力是外人所難以想像的。

【案例1】雙胞胎月花5萬 「想省都省不了」

手比著勝利的V字手勢，小右隔著超音波檢查室的大玻璃對老公笑著，她剛剛得知自己懷了一對雙胞胎，「當下只覺得有趣，好像滿好玩的，但生出來後就是噩夢的開始」。

與小右見面當天，她帶了2個已經3歲的孩子，可愛的雙胞胎已到了好動、愛說話的年紀。2個寶貝的開銷自然比1個孩子更驚人，一個月的吃喝玩樂加上保母費，「5萬以上是常態」，這個數字比領22K的社會新鮮人的兩倍薪水還多，但早就是小右一家每個月的固定開支，面對這樣高額的費用，小右習以為常，不是因為特別富裕，而是「想省都省不了」。

為什麼「想省都省不了」？走訪大賣場嬰兒用品區，可以發現同品牌、同容量的奶粉，嬰兒配方比成人奶粉的價格高出一倍是常態，鐵罐上要是燙印了「升級金配方」，一罐要價甚至逼近千元；有趣的是，賣場中的嬰兒奶粉竟與3C產品一樣必須加上防盜磁扣，可見其昂貴與必需品的特質，成為偷兒下手的目標。另外，嬰兒尿布一包數百元，一個月也要用好幾包。這些嬰兒必需品單價高，且使用頻繁，確實是爸媽「省都省不了」的龐大開銷。

用2萬元換公托入學資格 「我願意」

即使在寶貝身上花錢如流水，小右對金錢補助還是沒有太大感覺，「怎麼可能會為了2萬塊生小孩呢？」她反問，很快的結束這個話題。但談到帶小孩這件事，小右卻滔滔不絕，「如果不拿2萬塊，但可以取得公托中心的入學資格，我絕對願意，因為就算拿了2萬塊，但我的小朋友應該給誰顧呢？要我放棄我的工作嗎？這個價值絕對不止2萬塊，如果可以確保我的孩子都能有好的照顧的話，那2萬塊又算什麼？」

她不斷強調，「找到優質的托嬰環境」才是爸媽最頭疼的問題，在她的觀念裡，「錢」遇到心愛的寶貝，真的只是「小事一樁」。

【案例2】養小孩開銷大 「給我2倍的補助都不會再生」

「當然不是因為2萬塊生育補助所以生小孩，這是不錯的鼓勵，但不會因為這樣去硬要生一個小孩」。

沈志霖今年35歲，有個1歲半的男寶寶「酷寶」，頭好壯壯、相當活潑。他認為2萬元對養小孩是「有感」的，因為在孩子出生當天，他在匆忙中提領了2萬5千元到婦嬰用品店採購嬰兒出生後的必需品，包括幾套奶瓶、一箱奶粉、數包尿布、包巾等，結帳時卻發現錢不夠，趕緊又領了1萬元，才能走出店門；身為新手爸爸的他，以為花了這麼多錢，至少也該用個一年半載吧，沒想到這些花費只是個開始。

沈志霖笑稱，「嬰兒的床，看起來用木板釘一釘，竟也要1萬」，講到這他不禁嘀咕，「好一點的書櫃也不過3、4千元」，但為了孩子，該有的都不能少，「說白了，有比沒有好」，他花費幾萬元，買了嬰兒睡眠時的生命跡象偵測警報器、溫奶器，各種疫苗也一樣不缺，因此，沈志霖認為，在孩子剛出生、需要大量花費時，2萬元是「暫時性地有感」。

「後來又想到要買嬰兒車、安全座椅，在大賣場沒有5千塊也走不出來，特價品2、3千，推起來就覺得怪怪的，而且隔壁的媽媽會告訴你不要買這款，我想，為了他（酷寶）都換了一台新車了，就買吧！」談話間，一台載著寶寶的雙人嬰兒車從我們身邊經過，沈志霖指著車說道，「那台車一定要2萬」，這是他當了爸爸後面對嬰兒用品價格的敏感度。

相當幸運的是，沈志霖的父母身體健康，接手擔任起嬰兒的最佳保母，讓他省了每月數萬元的保母開銷。

嬰兒出生後突然多出的龐大花費，讓沈志霖對2萬元生育補助「有感」，因為畢竟可暫解燃眉之急。然而，2萬元不是他生第一胎的原因，也「不會是生下一胎的動力」，他斬釘截鐵地說，「2萬的2倍都不會列入考量」。因為與小孩出生的頭一年就花費20萬元比較起來，2萬的補助真的只是杯水車薪，他甚至已經開始思考為孩子存百萬教育費，甚至千萬留學費了。

【案例3】孩子的錢不能省 「給我20萬就再生」

爸爸小C一家三口並不寬裕，回憶幾年前，為了剛出生的寶貝男孩，自己省吃儉用，「已經很久沒買新衣了」。雖然是雙薪家庭，但每月有數萬元的房貸、車貸負擔，加上孩子剛出生時林林總總的花費，讓他月月透支，第1年就吃掉開始工作以來累積的20萬存款，其中用在孩子身上最大筆的開銷，就是每月1萬6千元的保母費。

「孩子出生後，花錢的邏輯都變了！」小C提到，以前夫妻倆蒸包子也是一餐，但現在，孩子的奶粉都要挑好的品牌，談到生育補助，他說，「雖不無小補，但養小孩是大傷荷包的事，小補無效」，「給我20萬，我就再生」。

相較於補助的多寡，身為上班族的他，更在乎寶貝在上幼兒園前由誰來照顧。總之，對小C來說，錢不夠他願意省自己、想辦法再賺、甚至放下身段開口去借，但嬰兒立即性的照顧品質，絕對不容妥協。

補助「本來就要生的人」 錢撒錯地方

不論從統計數據分析或是個案的感受都顯示，生育補助對於「催生」並沒有顯而易見的效果，政府發錢給「本來就要生的人」，顯然不符合「讓不生的人生小孩」的政策原始目的，不僅未解決少子化的國安問題，也把納稅人的錢砸錯了地方。有位爸爸戲稱，「或許不必發補助，把每年都改為龍年，對生育率還比較有幫助！」一句話就突顯出各地方政府在「催生」政策上，每年上百億的資源錯置。

政府能用的「催生」手段有很多種，一次性的撒錢是其中最便宜、最討好的做法，然而，這樣未經妥善評估的福利政策，不但無法達到政策目標，最後更會讓政府財政雪上加霜。