美國將對伊朗祭制裁　世貿前官員警告：下個目標恐是中國

11月5日，美國就將正式恢復對伊朗的制裁措施。與伊朗進行石油等商品貿易的外國企業，將會遭到禁止進入美國市場的懲罰。世貿組織前總幹事日前則警告稱，美國今後有可能用這種備受爭議的做法針對中國，迫使跨國企業撤離中國。

世貿組織前總幹事拉米(Pascal Lamy)在本周於巴黎召開的一次國際投資會議上指出，歐盟方面必須為美中貿易戰進一步惡化做好準備。這位法國籍政治人物說，面對美國即將恢復的對伊朗制裁，許多歐洲企業在權衡利弊之後，不得不撤出伊朗市場；相似的美國「長臂管轄」策略也有可能日後針對中國，歐盟各成員國政府必須要做好思想準備。「如果美國決定更進一步，不僅僅用貿易手段來打擊中國，而是像現在針對伊朗那樣動用制裁措施，那麼我們歐洲就會遇到大麻煩。」

今年5月，川普宣布美國退出2015年達成的伊朗核協議，重啟制裁措施，從而迫使德黑蘭方面在核問題上作出更多讓步。盡管歐盟方面表示，將堅持與伊朗的核協議，並宣布會出台措施來幫助在伊朗經營的歐洲企業規避美國制裁，但是許多原本忙於搶佔伊朗市場的歐洲企業仍然紛紛撤離伊朗，他們擔心如果繼續與伊朗方面交易會招致美國的懲罰，影響其在美國市場的經營。

如果白宮方面也對中國方面採取類似的制裁，歐洲企業將受到更大的衝擊。歐洲企業大多是在2015年伊核協議達成、國際制裁解除之後才紛紛搶灘登陸伊朗市場，迄今不過短短數年時間，投資規模相對有限。而歐洲與中國之間的貿易規模則要大得多。根據歐盟委員會的數據，中國目前是歐盟的第二大貿易伙伴，規模達5730億歐元，僅次於美國（6310億歐元）。歐美、歐中貿易額相加，佔到歐盟外貿總額的1/3。如果美國強迫歐洲企業在對華貿易、對美貿易之間「二選一」，將令歐洲經濟難以承受。

美國會否強迫歐洲企業吞「毒丸」？

目前，美國的這種強迫「二選一」的做法，暫時還僅限於國家層面，即美國與加拿大、墨西哥最新簽署的北美自貿協定中的「毒丸」條款。該條款規定，如果任何一個協定簽字國與一個「非市場經濟國家」也簽署了貿易條約，剩餘的其他簽字國就可以在六個月內退出協定、另立新約，也就是將與「非市場經濟國家」簽訂條約的國家排除出既有的自貿協定。外界普遍認為，此處的「非市場經濟國家」特指中國。

就在10月初，美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)在接受路透社採訪時表示， 「毒丸」條款有可能會被複製到將來美國與其他貿易伙伴的自由貿易協定中。根據羅斯的這一說法，正在談判中的美歐自貿協定，將會在歐盟與中國達成自貿條約時自動終止，從而阻止歐盟與北京更為緊密的貿易合作。羅斯表示，該條款是「一項堵住貿易協定中漏洞的舉措」，這些漏洞造成中國的貿易、掠奪知識產權和行業補貼行為「合法化」。他希望以此加大對中國施壓，要求中方做出重大經濟政策變革。

有消息稱，美國在與日本談判新的貿易條約時，也試圖加入「毒丸」條款。分析人士認為，華盛頓希望用這樣的手段迫使其盟友在美國和中國之間做出選擇。

歐洲能否反制美國？

2017年，中國資本在歐洲入境交易中的比例已經達到了創紀錄的20%，美中互相加徵關稅，也在一定程度上助推中歐貿易的增長。 （相關報導： 「我們忍無可忍！」美國司法部長推出「中國行動方案」全力反擊中國「經濟間諜戰」 ｜ 更多文章 ）

在本周的國際投資會議上，拉米呼籲歐洲各界高度關注下周正式恢復的美國對伊朗制裁，從而為今後可能出現的美國對華制裁做準備。他還建議歐洲方面在既有的法律框架下加強對美國「長臂管轄」的反制手段，其中包括禁止配合白宮實施「長臂管轄」的美國金融機構在歐盟運作、在跨境貿易中改用歐元規避美國監管等。