川普(Donald Trump)對等關稅政策蓄勢待發,外界一般預料對台灣經濟將造成巨大衝擊。經濟部前部長尹啟銘29日下午出席「和平之旅20周年的回顧與前瞻」紀念座談會,他直言民進黨政府從「零關稅」談起的因應之道「完全錯誤」,台灣缺乏新興主力產業,經濟將面臨重大困境。而政府宣稱要取代中國大陸品牌大疆(DJI)無人機占全球7成的市場,尹啟銘更嘲諷讓人「笑掉大牙」。
台美貿易順差擴大,「美國造的孽」
針對近期備受熱議的對等關稅問題,尹啟銘細說從頭。回顧台商對大陸投資,帶動了對大陸出口,也分散了對美出口,進而帶動台灣投資與經濟成長。尹啟銘分析,由於台商到大陸投資,台灣的土地、水、電、勞力等資源,才有辦法提供給後來的IT產業,促成台灣產業血液的新陳代謝效果,帶來產業升級,以及台灣下一波的投資。
尹啟銘強調,到了蔡英文執政時期,政府號召台商回台投資。「問題這就出來了,台商返台投資,把產能都移回台灣,結果本來直接從大陸出口到美國去,變成從台灣出口到美國,對美國貿易順差便大幅度增加。」尹啟銘計算,如果拿2017年至2018年對美貿易數字,台灣的對等關稅只有16%至17%,當時川普對中國大陸打貿易戰,致使台商從大陸回台,因此增加出口到美國的順差,所以按川普的公式才會算出高達32%。
「如果我是賴(清德)先生的話,談判時我一定會跟美國政府講,增加的差額不能算台灣的,這是你們美國造的孽,讓台商回台灣,然後出口到美國去,對等關稅才會從17%增加到32%。」
進一步從台灣出口占比來看,大陸加香港從2020年的43.9%,下降到2025年1至3月的28.4%;美國則從2018年的11.8%,攀升到2025年1至3月的25.5%。「這就是我們對等關稅的危機所在。」從貿易順差來看,2009年至2024年台灣對大陸順差為總順差的1.66倍,表示兩岸經貿往來,對台灣經濟發展是有利的,結果現在一直往下降,對美國順差不斷往上升,「老實講對等關稅對台灣造成的衝擊,真的沒有出路。」

因應對等關稅,賴政府「賣主求榮」
從台灣出口結構改變來看,尹啟銘指出,IC產業從2018年的28.7%,增加到2024年的34.7%,「台積電當然非常重要,怎麼可以一下子就把它放掉?」而IT產業更是從2018年的1.7%,激增至2024年的17.8%,本來外移的台商又回來台灣,主要做電腦、雲端、伺服器等。
為何台灣IT出口大增呢?尹啟銘分析,主因就是美國,台灣IT出口美國占比,從2018年44%提高到2024年60.9%;台灣出口美國的IT占比,則從2018年6.2%拉高到2024年46.2%,「這一批將來就是外移的對象。」
談及台灣經濟未來,尹啟銘認為,從對外投資及出口趨勢,可知台灣正擴大「脫中傾美」現象。「台灣抱緊美國大腿,可是美國卻要懲罰台灣。」台灣對美貿易順差持續大幅擴大,在川普對等關稅下,台灣被課32%高關稅,將產生企業外移、出口下挫效應 。
近3年對大陸出口成長持續衰退,失去帶動台灣經濟成長動能。尹啟銘研判,在當前政府政策下,此趨勢將難有重大改變。除了電腦與半導體產業之外,台灣缺乏如新能源汽車、無人機、機器人等新興主力產業,台灣經濟將面臨重大困境。經濟部長郭智輝日前曾表態,台灣將力拚取代中國大陸占全球7成的無人機市場,尹啟銘戲稱此說法讓人「笑掉大牙」。
當台灣沒有新興主力產業誕生,面臨川普對等關稅政策時,政府又不敢跟美國人談判,只表示會先從零關稅談起,尹啟銘批評此乃完全錯誤的做法,等於是「賣主求榮」。尹啟銘提醒,當兩岸服貿協議受阻後,沒有一個國家來跟台灣簽自由貿易協定,所以台灣走不出去。台灣無法加入《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP),也沒有加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP),當別人已自成一個經濟體時,我們卻被孤立在外。

確保半導體優勢,先進製程留在台灣
中華民國三三企業交流會理事長林伯豐則分享對於「當前台商經營的挑戰與因應策略」之看法,他表示應對川普2.0時代,政府應協助半導體供應鏈持續確保競爭優勢,半導體先進研發及核心製程一定要留在台灣。
林伯豐建議,政府應推出獎勵政策,提供更多資源或租稅優惠,協助傳統產業導入創新技術,輔導服務業導入人工智慧物聯網(AIoT)行銷商業模式,推動服務智慧化及整合加值,並協助服務業拓展國際市場。
至於如何吸引台商回台投資?林伯豐認為,應先解決「5缺」問題,工業區土地應有合理價格,並應提出回台投資獎勵措施。此外,還應盤點可以調降的進口關稅,尤其是原物料的進口關稅,另調降營所稅,以及取消民生用品類貨物稅與印花稅。
林伯豐強調,2024年台灣對大陸出口比重為31%,應持續推動兩岸經貿交流,提升對大陸的出口市場,並開拓日本、歐洲及東南亞市場。 (相關報導: 「美國已不可能救台灣!」蘇起直言台灣「3條件」不如人,看不到出路只能「漂流」 | 更多文章 )
座談會主持人尹乃菁結語引述連戰2005年4月29日在北京大學的演講,他提及以色列特拉維夫猶太人博物館前面一段話:「全世界的猶太人對於彼此都負有責任」,「我們雖然曾經彼此有過戰爭,有過流血,今天要談溝通、和平,有的時候就覺得談何容易。」尹乃菁說,這段話於今特別有意義,全世界的中國人、華人對彼此都應有責任,當兩岸又走到兵兇戰危的歷史節點時刻,「到底未來的路要怎麼走?其實是在我們每一個人的身上,尤其是台灣2,400萬人,天佑台灣!」




















































