北京觀察》低廉仿製藥充斥公立醫院,為何進口藥告別中國市場?

2025-01-17 08:00
中國是「仿製藥」的重要生產國,「仿製藥」占比超過95%。(美聯社)
中國是「仿製藥」的重要生產國,「仿製藥」占比超過95%。(美聯社)

「格華止」是一種治療糖尿病的特效進口藥,長期在中國二甲雙胍類降糖藥市場占據超過80%的份額。但在2021年後,國產仿製藥以超低價格把原研藥格華止給成功擠出,導致許多糖尿病患者只能買到3塊錢100片的中國產的「二甲雙胍」。

這樣的例子在最近各地中國公立醫院紛紛上演,原因就是,前不久中國國家醫保局組織的集中採購項目招標後,外資藥企因抵不過中國藥企超低的價格,而紛紛退出中國公立醫院市場,轉而向其他市場擴展。這讓許多原本依靠醫保來治療的患者來了個措手不及。 

一直以來,在中國民間熱議的「原研藥」其實就是「進口藥」的代名詞,許多「原研藥」很多也是在中國生產,只是外資藥企將藥方和對製作工藝有進行把關監督,致使這類藥在中國醫藥市場上獲得較好的口碑。但這些藥品療效很好製作成本也是很高,所以總體來說要比集採藥貴。像德國拜耳的阿斯匹林,在中國電商平台「京東藥房」上的促銷價也要(人民幣)5-6毛錢一片。 

隨著中國經濟不斷下滑,用於醫保的資金也因三年疫情封控結束後,變得岌岌可危,這就導致眾多中國公立醫院開始加大「集中採購」藥品名錄,而這些藥多是「仿製藥」且價格低廉。 

早在2018年,中國開始推行大規模藥品集採,核心思路就是「以量換價」,用全國所有公立醫院的藥品銷量換取藥企的藥品降價,以減輕患者藥費負擔。隨著中國公立醫療機構的逐漸改革,醫院不再擁有藥品定價的權力,醫生也沒有給患者開藥而獲得所謂「藥品提成」。短時間內,對於這樣的策略可以影響到一些慢性病的患者,原因是這些人需要長期依靠「醫保慢性病報銷」項目來進行治療,可以用更少的錢去買到越來越多的藥,但是這些藥多是國產仿製藥,療效甚微。 

中國同時也是「仿製藥」的重要生產國。根據中國衛生健康委員會的數據顯示,在中國4000多家製藥公司中,超過90%都是仿製藥企業。 在約17萬的藥品批文中,「仿製藥」占比超過95%。 

2024年12月12日,中國開始組織第10批次藥品開始集中招標項目,直到12月30日公布的採購招標結果來看,此次招標創下了多個降價幅度「歷史之最」:藥品價格歷史最低,平均降幅超70%,50多個產品降幅90%以上。其中,尤為中國民間熱議的就是「國產阿司匹林腸溶片」(治療胃部疾病的藥物),中標單價降至三分錢一片。消息一出,許多中國醫學界學者和專家紛紛在社交媒體上質疑,這麽便宜的藥,能救人命? 

讓人更驚訝的是,三分錢一粒的藥,在中國依舊還有利潤空間。 

微博截圖(翻攝自微博)
微博截圖(翻攝自微博)

在一些受訪的公立三甲醫院的醫生看來,這些價格低廉的仿製藥如果想達到之前的藥效,就必須長期服用。中國醫科大學附屬北京某家醫院的一位醫生說:「原來進口藥較為充裕的時候,患者只需要吃幾個療程,現在對於慢性病患者而言影響最大,許多人因此沒辦法繼續按照之前的劑量服用」。這位醫生還表示「是藥就三分毒,這是誰也懂的道理,我們也不能給患者一個勁開大量同種藥。有些時候,患者要求我們開,我們也不敢亂開,怕吃出醫療事故」。 

一位來自河北雄安新區的三甲醫院醫生也表示,眾多仿製藥在療效上雖有一定相似性,由於所使用的輔料選擇這塊的不同,導致對於藥物的吸收速度和程度也大相徑庭。 

因患有慢性胃炎的北京市民羅先生表示,自己經常去北京市石景山區醫院拿藥,自己原來吃的「匹維溴銨」(治療胃部疾病的藥物)有類似的進口藥,但是現在換成醫保目錄裡的國產藥後,自己每次需要吃好幾粒。羅先生坦言,這肯定對身體有害,誰也不願意自己沒事把藥當飯吃。 

他還表示,現在每隔一段時間就要調整一次醫保藥品目錄,搞得患者也是稀里糊塗,每次醫生開藥為了給便宜點,都是在這些目錄裡去搜那些「自費」替代的藥品。 

羅先生提到的「醫保藥品目錄」是指的中國國家醫保可以對藥品報銷範圍,這個目錄分為甲乙丙三類。其中甲類和乙類屬於醫保藥品目錄,甲類藥報銷比例100%;乙類藥根據藥品不同報銷比例約70%至90%;而丙類屬於自費藥。同時,中國醫保由門診統籌基金和個人帳戶構成,在優先使用門診統籌基金之後,再使用個人帳戶。但是隨著近年來醫保參保費用水漲船高,不少人都紛紛放棄參保,原因是交不起且對於生活在中國農村地區的患者而言,報銷比例也是參差不齊。 

所謂”上海紅線價“示意圖
「上海紅線價」列表。

另外,中國公立醫院對於藥品集中採購的規定是,集採藥占比70%,剩下30%由醫院自行決定。但是依照現有中國醫保支付推行的「DRG/DIP付費製」即一個病種,用醫保基金支付對其已經有明確的價格。 

如果醫院採用價格貴的進口藥,會導致患者總費用超額,多出的部分醫保不再不付,這些需要醫院自己承擔。伴隨著經濟下滑,中國多地公立醫院的收入也是持續下降,且現行中國公立醫院多數財政撥款比例非常少,多數是自負盈虧,而患者超出的這筆費用對於醫院而言是很大的負擔。 

此前,中國各地公立醫院也出現以價格過高為由,將進口藥踢出市場的情況。2024年4月,河北省醫用藥品器械集中採購中心公布110款未中選不符合掛網條件的藥品,其中有29款進口藥,因為價格高於「上海紅線價」遭撤。所謂「上海紅線價」指的是:提出為探索以市場為導向的藥品採購新機製,全面實施藥品掛網公開議價採購。即通過透明的藥品議價模式進行招標,採取「市場銷售動態調整的策略,規定藥品價格」。這樣的價格議定機制也成為各地醫保部門採購的重要標準之一。  (相關報導: 北京痛批、輝達股價重挫 拜登政府臨去秋波推全面AI晶片出口管制、120國家將受限制 | 更多文章 )

中國在對外資准入的門檻一直是處於變幻莫測的狀態,一邊是外資藥企因與中國藥企打不過價格戰而紛紛退出,同時中國又允許外資開設獨立醫院,這樣的投資矛盾環境讓許多投資者感到十分困惑。至少由於進口藥退出公立醫院所帶來的影響,顯然不止是對於那些長期依賴的患者起到更大的作用。 

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