法國政局動盪》預算法案未獲極右翼支持，國會不信任動議幾乎篤定政府垮台

今年6月馬克宏的復興黨在歐洲議會選舉失利以來，法國面臨接連而來的政治危機。12月2日，上任不到三個月的保守派新總理米歇爾．巴尼耶（Michel Barnier）在國民議會援引法國憲法第49.3條緊急調款，讓預算法案草案之中的《社會保障融資法案》不經議會表決即過關，此舉促使左翼聯盟提出不信任動議，左翼聯盟和極右派的席次有優勢，巴尼耶幾乎確定下台，他所領導的少數派政府也似乎將在本週倒台。

巴尼耶政府的問題需要追溯到今年夏天。6月9日歐洲議會選舉初步結果出爐，法國和德國的極右翼勢力顯着增加，左派席次大幅縮減，馬克宏的中間派復興黨（Renaissance）失利，他在9日當天宣布解散國民議會、提前進行立法選舉，結果左翼聯盟聯盟新人民陣線（NFP）獲得最多席次、親馬克宏的中右翼黨團退居第二，第三位則是極右翼國民聯盟（RN），三者均未單獨過半，不過極左、極右派席次擴張，危機並未解除。

《衛報》（The Guardian）報導，馬克宏拒絕了新人民陣線推舉的新政府人選，經過多輪協商，任命右派擁護戴高樂主義的巴尼耶為首相，多數新政府成員也來自右翼陣營或馬克宏的總統派，招致多方批評。新政府上台以來便受到左翼聯盟掣肘，不過國民聯盟直到上週為止，並未支持左翼聯盟的倒閣動議。

左翼、極右翼表態支持不信任動議

法國憲法第49.3條允許政府未經國會同意就通過新法案，另一方面也給予國會議員制衡的權力，他們能在法案通過24小時內提出不信任動議，並在48小時內進行投票，如果不信任案通過，法案撤銷，內閣需總辭。國會第一勢力左翼聯盟新人民陣線和勒龐（Marine Le Pen）領導的的國民聯盟均在2日表示將投票支持不信任動議，兩方席次加總起來足以通過動議。

巴尼耶政府的預算提案的目標，是減少法國不斷攀升的預算赤字——2023年預算赤字為GDP的5.5%，預計2024年將增加至6.1%，是歐元區財政赤字上限的兩倍之多。巴尼耶提出的2025年預算法案草案包括增稅200億歐元和削減開支400億歐元，必須在2024年底以前通過。

國民聯盟在國民議會577席次中獲得142個席次，具有巨大影響力，巴尼耶希望透過犯罪懲罰、社會安全、移民規範等議題的強硬立場，並協商降低生活成本等訴求來換取國民聯盟支持。面對國民聯盟批評預算草案，巴尼耶政府妥協不加徵電力稅，又取消下調藥物報銷比例，但拒絕了依據通膨率調漲退休金的要求，最後仍未取得國民聯盟支持。 （相關報導： 法國政局又埋下未爆彈：馬克宏無視左翼大勝結果，任命右傾新內閣 ｜ 更多文章 ）

接任總理難尋 金融市場恐迎動盪

《經濟學人》（The Economist）報導，上一次法國政府垮台是1962年的事，儘管巴尼耶呼籲意願不要支持不信任動議，表示「法國人不會原諒個人利益優先國家利益的行為」，但他的提醒極可能收不到回應。如果本週不信任動議沒有通過，12月20日最後一次預算案投票將是在野推翻政府的最終機會，雖然勒龐表明支持不信任動議，但國民聯盟仍可能改變決定，許多觀察家仍不清楚，勒龐能從政府垮台獲得什麼政治利益。11月國民聯盟歐洲議會議員助理挪用公款案開庭審理，裁定將於明年三月出爐，勒龐有可能被禁止擔任公職長達五年。

目前看來，巴尼耶政府極可能在本週垮台，巴尼耶和部會首長可能繼續在看守政府任職，公職人員也可繼續領薪，維持國家運轉，但依據特殊條款沿用2024年預算的狀況底下，無法依據通膨率調整，整體預算將會減少，法國財政能否恢復又更不樂觀，巴尼耶認為金融市場可能出現「嚴重動盪」。12月2日，巴尼耶援引憲法49.3條後，法國十年期公債與德國十年期公債的殖利率差距上升至0.88%，是2012年以來的最高值，法國公債殖利率也接近同期希臘公債，顯示市場擔心法國政府垮台的前景。 （相關報導： 法國政局又埋下未爆彈：馬克宏無視左翼大勝結果，任命右傾新內閣 ｜ 更多文章 ）

就政治層面來看，如果總統馬克宏在一年內失去第三位總理，一切又將重回歐洲議會選舉失利的時刻，而且直到明年7月，他都不能解散國會。馬克宏可以再次任命巴尼耶擔任總理，但國會很可能將視之為挑釁，再度提出不信任案，或者尋找可能獲得廣泛支持的中左派人士來接手政治僵局，嘗試取得新人民陣線溫和派的社會黨（PS）等成員支持，馬克宏陣營內部有人認為，溫和社會主義者或許可以確保中間派和中間偏右光譜的支持。其他的可能性包括任命技術官僚，在未來半年監督法國的行政管理，或是馬克宏自己請辭，重新進行總統大選，無論哪個方向，前景看來都不大樂觀，法國的政治動盪可能還要再持續一段時間。