美國會點名海軍隱藏危機：半數兩棲艦艇「狀況不佳」，維修延誤浪費大筆經費

美國海軍（US Navy）麾下的兩棲艦隊編制現況堪憂，有半數以上的艦艇被評估為「狀況不佳」，無法在服役年限內維持良好運作，嚴重影響美軍各種海上與陸地任務。提出這個質疑的機構，是美國聯邦政府問責署（GAO），他們透過檢視海軍現役的32艘兩棲攻擊艦（LHD/LHA）、船塢登陸艦（LSD）與兩棲運輸船塢艦（LPD）的狀況後，逐一發現許多內部問題，並認為海軍如不盡快改善相關疏失，他們在2030年代將無力維持、制度要求至少得有31艘兩棲艦艇的規模。

這些被點名的兩棲艦艇，功能和航空母艦、驅逐艦不太一樣，它們主要負責運輸陸戰隊官兵，以及各種航空設備與機動車輛執行海上任務，主要分駐在加州聖地牙哥、維吉尼亞州小溪基地（Little Creek, Virginia）與日本佐世保三地，假如艦艇持續處在狀況不佳，甚至導致無法正常運作，陸戰隊的人員部署與訓練將面臨嚴峻挑戰。

專門負責審查聯邦政府各部門潛在問題的問責署，則在報告中點出兩棲艦隊一系列問題，包含慢性維修延誤、預算優先順序競爭、未經國會批准的提早退役、零件短缺與外包廠商監管不力等問題。其中就以維修延誤影響層面最直接，包含拳師號兩棲攻擊艦（LHD-4）、薩摩塞特號（USS Somerset，LPD-25）與哈普斯費里號（LSD-49）兩棲船塢運輸艦，都因為遇上維修時程延誤，導致無法如期出航部署，其中拳師號甚至為了維修，足足延後長達10個月時間。

報告也指出，由於受到拳師號無法及時部署影響，讓陸戰隊未能完整部署第15海軍陸戰遠征編制，進而缺乏F-35戰機所提供的作戰能力。除了拳師號受影響，美利堅號兩棲突擊艦（USS America LHA-6）所屬的編制，也因為艦艇數量不足無法進行完整編組，導致他們未能參與既定演習。

除了因為維修進度緩慢，造成整個艦隊受到影響，2020年7月在聖地牙哥港發生的好人理察號兩棲攻擊艦（USS Bonhomme Richard LHD-6）爆炸事件，整整延燒長達5天時間的大火，導致該兩棲攻擊艦最終損壞過重，美國海軍只是提前將其報廢處置，此一事故不只造成艦隊規模縮減，也連帶影響既有編制和海外輪調設計。

報告同時也指出，延長維修時間不只造成當下調度難題，長時間看下來，更讓陸戰隊面臨嚴重損失，無論是時間或是潛在的金錢成本。從2010到2021長達十年期間，海軍合計延長71%的兩棲艦修理週期，導致陸戰隊損失將近29年的訓練與部署時間。更糟糕的狀況是，部分艦艇還因為維修延誤和維護狀況不佳而被迫提早除役。舉例來說，1987年投入服役的麥克亨利堡號（USS Fort McHenry）船塢登陸艦，就因為維修延誤在2021年決定、比預期壽命提早6年除役，當時該軍艦累積多達1.46億美元（約新台幣47.4億元）的維修延誤成本。

如果把時間拉近到2020至2022年，三年內14次艦艇維修，僅3次如期完成工程，累計延誤時間超過1200天、比原定合約成本多出至少4億美元（約新台幣129.8億元）。面對艦艇不斷老化與建造成本上升，海軍目前考慮要延長部分艦艇的壽命，但估算後才發現、每艘船的相關費用高達10億美元（約新台幣324億元），這無疑是一個巨大且難解的課題。 （相關報導： 無視北京抗議，美軍將中程飛彈系統「無限期」留在菲律賓 ｜ 更多文章 ）

事實上，有不少智庫與專家提出質疑，如今美軍兩棲艦隊是否還有必要，繼續維持這個規模。即便是在面對與中國的潛在衝突，早就擁有中長程飛彈與定位系統科技的北京，幾乎不可能發生二戰期間的大規模登陸行動。這個觀點在陸戰隊先前提交的《2030部隊設計》（Force Design 2030）構想，其實就曾考慮進行大規模改革，減少傳統兩棲作戰的設計與預想，但此一想法最終面臨來自國會等多方壓力，讓傳統兩棲艦隊編制，繼續成為美國海軍與陸戰隊的優先項目。