自2018年8月中國大陸國務院辦公廳發佈《港澳台居民居住證申領發放辦法》，再到9月1日正式實施以來，台灣方面對於居住證的政治效應相當警惕。
官方以陸委會為代表，在例行記者會認定居住證為北京對台「內國化」之作為；至於民間，也有學界與公民團體輪番召開記者會，紛紛指稱居住證對台有「被國民化」風險。
面對北京頻頻出招，體現出當今兩岸政治博弈，台灣處於被動姿態外，不僅「抓不住」陸方對台思維，更摸不清台灣民眾的真實需求，也無能提出具體對策，只能一「批」置之。
曾用政治號召應對台灣問題
當前，中共在兩岸關係走向中逐漸扮演「拉力」角色，該如何解讀居住證，也是現今兩岸社會矚目的焦點。若要細究北京頒佈居住證的思維邏輯，仍須回到今年初的「惠台政策」脈絡，以及中共總體對台戰略的演變來理解。
眾所周知，由於兩岸特殊的歷史與現實，決定台灣問題絕不會是短時間內可以解決。然而，萬事起頭難，中共建政伊始，礙於國力考量，對於解決台灣問題，大多以「口頭上」進行對台喊話，像是1951年北京與西藏簽訂《十七條協議》，中共便以此宣稱，成功地處理中央與少數民族的問題。此後，中共多次以該模式作為對台政策，企圖說服台灣與北京進行談判。
接著，1963年周恩來綜合兩岸局勢，提出具體的「一綱四目」，企圖遊說蔣介石「回歸祖國」，主張只要台灣同意，除了外交事務外，其餘權力一律保留予台灣，且北京可援助其一切需要。這套「政治號召」在之後的1980年代，鄧小平亦多次運用，但台灣始終不為所動。
1984年中國大陸與英國簽署《中英聯合聲明》，列出北京對港治理的基本方針，即為「一國兩制」原則之下，中共確保社會主義制度不會在香港實行。原本為台灣量身打造的統一模式，反而讓香港先行，但「一國兩制」迄今仍是北京對台的宣傳賣點。
從文攻武嚇到大舉讓利
鄧小平身影逐漸隱沒後，江澤民主導的對台政策，可從1999年「兩國論事件」為分界點，前期「文攻武嚇」（軍事嚇阻），後期則主張「大國關係」（美國施壓）；同時輔以經貿交流，企圖「以商圍政、以民逼官、以通促統」等。但整體而言，北京仍出於「政治」思考起點，更難收杜絕台獨之效。
胡錦濤接任後改弦更張，寄望透過「社會經濟互動」，爭取台灣民心。即使中共於2005年推行《反分裂國家法》，看似強勢，但在之後一年內，大陸對台又至少展現12項柔性作為，包括兩岸包機直航、水果免稅登陸、台生學費調降、開放赴台觀光等，盼藉此深入台灣經濟、社會層面。
簡言之，胡錦濤的對台政策在於「大舉讓利」，透過直接施惠於台灣民眾，試圖影響民意走向，並左右對陸政策。可惜事與願違，大陸釋放的和平紅利反而使得台獨更大膽激進，又由於國民黨的買辦型政黨屬性，壟斷大陸釋放的經濟紅利，未能在台灣內部形成普惠體系，台灣民心不但沒有產生翻轉，反而在這段期間湧現更多的排斥情緒。 （相關報導： 「應該讓軍人在台灣受到尊敬，更要把握台美合作的最佳時機！」美專家建言：蔡英文的軍事改革，不妨以雷根為師 ｜ 更多文章 ）
重新審視民心向背
觀察當時的環境背景，根據行政院主計總處資料顯示，馬英九任內陸續遭受全球金融海嘯、歐債危機影響，平均經濟成長僅有2.8%，遠低於全球平均3.3%。在如此低迷的景氣中，感覺社會充滿不公、對未來無望的「天然獨」年輕世代成為社會主流群體，與兩岸局勢正面對決。
