觀點投書：核能電廠延役非不能也─敬致童董事長談核能發電 | 老兵

童董事長您好：

欣聞您榮膺「國家氣候變遷對策委員會」副召集人，在執政黨非核黨綱的深水中，您願意為了戰勝碳排人民公敵，不計毀譽，挺身而出，個人深感敬佩。

核能安全不容出錯，因此核能電廠品質管控嚴謹程度與航太科技、醫療產業同級，從建廠到營運，都有系統性標準化的三級品管，及主管機關的駐廠安全視察。以核三廠為例，於民國70年間國內尚未引進ISO 9001、14001、18001等世界標準之前，已引用美國聯邦法規第10章（10 CFR Code Federal Regulation）、美國國家標準（ANS）、電氣及電子工程師協會（IEEE ）、美國材料與測試協會（ASTM ）相關標準建立核三廠之營運標準。

「世界核能發電協會」（World Association of Nuclear Operators，英文簡稱WANO，漢譯簡稱「世核會」）成立於1989年，網羅全世界35個國家/地區、450餘座核電機組的營運業主為會員，台電公司自始即為正式會員，亦為國內少數可參與之國際組織。其中WANO所執行四大方案之一為WANO「同業評估」，藉由國際同業之知識與經驗進行電廠實地評估，以達成核電廠安全與可靠。台電公司自1989 年加入「世核會」（東京中心）（WANO-TC）成為會員後即派員參加WANO同業評估活動，各核電廠亦定期接受WANO同業評估。

本人曾於2001年獲選派到中國秦山核電廠參加WANO核電廠同業評估活動，擔任運轉領域評估員，彼時中國正開始發展核能發電，其電廠從業人員對台灣核電廠六部機組優良的營運績效及豐富的運轉維護經驗稱羨不已。同業評估係依據WANO「績效目標與準則」執行，可區分為兩種基本型態：第一類為功能領域，共有十個領域；第二類為跨功能領域，共有七個領域。各領域分別訂有數項廣泛之績效目標，各項績效目標之下，又細列數十條至數十條不等之準則，描述有助於達成各對應績效目標之特定活動。WANO同業評估方案注重的焦點在於績效目標的達成，而非滿足於個別輔助性準則之符合。

功能領域大致上對應於核電廠組織的功能部門。十個功能領域為：組織效能、運轉作業、技術支援、輻射防護、運轉經驗、化學作業、訓練與資格檢定、消防作業、緊急整備。跨功能領域大致上對應於組織全體的特性，其特性跨越組織功能部門的分工，適用於全部工作人員，並且代表現行標準、態度、行為，以及工作流過程與管制。七個跨功能領域為：安全文化、人員行為表現、自我評估、工業安全、電廠狀況與組態管制、工作管理、設備性能與狀況。（相關報導：風評：賴總統主導全民防衛，「黑熊」轉型國家隊的懸念｜更多文章）

核電廠延役之所以成為各國對抗碳排的能源選項，除了以嚴謹的法規要求及安全評估為基礎外，WANO多年來致力於同業評估，提升整體核能安全，功不可沒。台灣的核電廠營運績效及歷年WANO同業評估結果都是優等生，民進黨執政後，核電廠也不曾因爲設備出現問題而跳機或停機，默默的維持安全穩定供電，實在不應被隨意掛上「危老核電廠」污名。本人不是擁核派，但自認是「知核派」，寫這篇文章的用意，是希望協助董事長了解，台灣累積了四十年的核能發電技術及經驗，特別是所建立的產業鏈從業人員安全文化，彌足珍貴，也是台灣人民共同成就的資產，不要就此消失殆盡，否則未來想要營運新型核電機組甚至核融合發電，一切將從零開始，在激烈的國際競爭賽事中淪落後段班。