總統賴清德執政團隊核心的羅文嘉，原本傳出接任行政院政務委員，後來內閣名單公布後，並未入閣，而是內定接掌海基會副董事長兼秘書長。這個人事，是由陸委會主動發布新聞稿。新聞稿指出，相信羅文嘉與準海基會董事長鄭文燦搭配必能「強強聯手」，並強調「陸委會推薦」。據知情人士向《風傳媒》透露，表面上是「陸委會推薦」，其背後隱藏了「賴清德欽點」的弦外之音。
據透露，羅文嘉接掌海基會秘書長，其實就是賴清德指派的人事布局，而且是賴清德親自向鄭文燦告知這項人事安排，並不是鄭文燦邀請羅文嘉來相互搭檔。也因為海基會是「秘書長制」，而不是「董事長制」，所以羅文嘉將握有海基會的實權，美其名是搭配輔佐之責，但實質上有扮演鄭文燦「監軍」的意涵。
