北韓（朝鮮）國務委員會委員長金正恩是今年國際舞台的當紅炸子雞，從北京、板門店、大連、新加坡、平壤到白頭山，他一次又一次成為全球目光的焦點。20日，他與南韓總統文在寅合力演出的「平壤峰會」三天兩夜大戲落幕，除了南韓「統派」人士與媒體大聲喝采，遠在美國的川普總統也不吝給了熱烈掌聲。
川普：北韓與南韓帶來「很棒的消息」
川普19日在白宮南草坪（South Lawn）對記者表示：「北韓與南韓帶來很棒的消息，他們會面了，回應非常好……至少在個人的層面，他們的關係非常好，情勢非常平靜。我們持續會談，他（金正恩）很冷靜，我也很冷靜，我們會觀察事態發展。」
川普口中很棒的消息來自金正恩與文在寅19日簽署的《平壤共同宣言》，其中提到「兩韓雙方將推進朝鮮半島完全無核化」「北韓同意首先永久廢棄東倉里發動機試驗場和飛彈發射架，並允許有關國家專家參觀」「北韓願意將永久廢棄寧邊核子設施等進一步的措施」。
「朝鮮半島無核化」仍然是口惠而實不至
但分析家指出，川普恐怕有點興奮過頭了。儘管「平壤峰會」莊嚴隆重，《平壤共同宣言》洋洋灑灑，但金正恩對於美國最關切的議題「朝鮮半島無核化」，其實仍然是口惠而實不至，看不到任何實質的進展。至於廢棄東倉里，不妨看成是先前廢棄舞水端里爆破秀的續集。
寧邊原子能研究中心算是《宣言》中的亮點，此處設施負責提煉核彈原料「鈽-239」與「鈾-235」，讓北韓2006年到2017年6次核爆得以進行，2007年一度關閉，兩年後重啟。這回金正恩雖然將它端上檯面，但言明廢棄它的前提是「美國本著6．12朝美聯合聲明（新加坡峰會聯合聲明）精神採取相應措施」；換言之，仍是「階段性同步進行」的「北韓版無核化」──美國給多少，北韓做多少。而且就算廢掉寧邊，北韓還是有其他的核武原料提煉基地，例如位於剛善（Kangson）的濃縮鈾設施。
眾議院外交委員會主席：「極限施壓」政策必須持續
川普上台之後，美國外交國安政策經常出現一個怪異現象：總統說一套，政府做一套。對俄羅斯就是最明顯的例子，川普一再對莫斯科示好，美國政府卻一再祭出強硬制裁。對北韓也是如此，川普興高采烈之際，聯邦眾議院外交委員會主席羅伊斯（Ed Royce）宣稱對付北韓的「極限施壓」（maximum pressure）政策必須持續，美國駐聯合國大使海莉（Nikki Haley）也痛責俄羅斯對制裁北韓陽奉陰違。
向來鷹派的重量級聯邦參議員葛蘭姆（Lindsey Graham）不但批判《宣言》無法約束北韓的核武與洲際彈道飛彈野心，而且他根本反對平壤這場「文金會」，認為文在寅敲鑼打鼓的行程會破壞美國主導的國際制裁工作；雖然中國與俄羅斯似乎從新加坡「川金會」之後就開始虛應故事。
南韓追求和平與穩定，美國只關心無核化
CNN引述前國務院兩韓事務官員大場敏太郎（Mintaro Oba）指出，兩韓關係快速融冰的確讓國務院側目，這樣的分歧是冰凍三尺：南韓與北韓交往，追求和平與穩定；美國看待北韓，幾乎只關心無核化──完全解除北韓以核彈頭飛彈武攻擊美國本土的能力。
平壤峰會落幕之後，「發球權」回到華府，但可能是國安外交體系步步為營，也可能是川普我行我素。文在寅下星期將訪問美國，屆時一定會幫金正恩帶口信給川普，努力促成第二次「川金會」。國務卿龐畢歐（Mike Pompeo）、白宮國家安全顧問波頓（John Bolton）恐怕都會非常頭痛。
「新加坡川金會」川普空手而回 還要第二次「川金會」？
川普上任一年八個月了，但是對國際事務的認識似乎沒多少長進。他好大喜功，衝動行事，輕忽外交國安專業，一味相信個人意志與魄力，卻很容易被對手以吹捧的方式操控。今年6月的「新加坡川金會」是世紀契機，川普讓金正恩以空洞、模糊的承諾換取國際地位與政權合法性，還片面宣布暫停美韓聯合軍演，如此低能的表現讓人很難對第二次「川金會」有多少期待。
除了利用川普這個弱點，北韓在20多年的核武議題談判中已經累積了非常豐富的經驗，從柯林頓到歐巴馬歷任美國政府似乎都奈何不了它。因此，雖然龐畢歐邀請朝鮮外務相李勇浩下星期來紐約，談判如何推動在2021年1月之前完成「無核化」進程，但很有可能的情況是：在未來很長一段時間，北韓都將是東北亞除中國、俄羅斯之外，唯一的核子強權。南韓文在寅政府已有明確的政策方針，要以解除兩韓敵對狀態、全方位擴大交流（經濟、文化、體育……）來維繫朝鮮半島的穩定與和平，中國應該會樂觀其成，美國呢？
