眾院壓倒性通過!美國政府要求字節跳動賣掉TikTok,否則就全面下架

2024-03-14 06:50

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美國加州的TikTok辦公室。(美聯社)

美國加州的TikTok辦公室。(美聯社)

美國聯邦眾議院13日在民主、共和兩黨的共同支持下,通過眾所矚目的TikTok剝離法案。這項法案強制TikTok的中國母公司出售這項廣受歡迎的應用程式,否則就要全面下架、完全退出美國市場。《紐約時報》說,包括共和黨與民主黨在表決時都顯示出「對中國採取強硬態度」的企圖心,也加劇了美中之間關於國家安全、言論自由以及社群媒體技術控制權的對立。

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這項「TikTok剝離法案」(正式名稱為《保護美國人免受外國對手控制之應用程式侵害法案》,即Protecting Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act),其實一周前才由眾院「中國問題特別委員會」共和黨籍主席蓋拉格(Mike Gallagher)和民主黨議員克里什納穆希(Raja Krishnamoorthi)共同提出,在舉行幾乎沒有異議的公聽會後,眾院能源與商務委員會上周先以以50比0「全票通過」、隨即交付全院表決。眾院13日再以352票對65票的壓倒性多數通過TikTok法案,《紐約時報》認為,這反映​​在總統大選年針對中國的立法得到廣泛支持,不過反對者擔心這項規定違反了美國憲法增修條文第一條所保障的言論自由。

2024年3月13日,TikTok用戶在華府的國會山莊外關心投票結果。(美聯社)
2024年3月13日,TikTok用戶在華府的國會山莊外關心投票結果。(美聯社)

儘管TikTok努力動員他們的1.7億美國用戶反對這項法案,拜登政府則努力說服立法者,中國對TikTok的所有權對美國構成嚴重的國安風險,包括干預選舉的能力。在兩黨合作之下,這項法案在眾院順利通過。值得注意的是,在共和黨初選中領跑的川普並不支持這項法案。

從2020年以來,TikTok在美國的經營就一直受到挑戰。越來越多的國會議員認為,中國政府與 TikTok母公司「字節跳動」(ByteDance)的關係將引發國安風險。這次的TikTok剝離法案則要求字節跳動需在六個月內,將TikTok出售給非中國的買家;如果六個月內無法完成這項任務,TikTok這個程式就不准在美國境內使用。《紐約時報》分析,如果TikTok法案正式成為法律,可能加深美中兩國在太陽能板、電動車和半導體等領域的科技冷戰。

共和黨眾議員蓋拉格(Mike Gallagher)投票前在議場表示,這項法案「迫使TikTok與中國共產黨決裂」,他還強調這是一項保護國家安全的常識性措施,而且這項法案要求的是字節跳動與中共脫離關係,只適用外國敵對勢力控制的公司,與「言論內容的審查」無關。TikTok發言人豪雷克(Alex Haurek)在一份聲明中表示,法案被眾院強行通過的原因只有一個:他們想禁掉TikTok。他呼籲接下來也要進行表決的參院,應當聽取選民意見、並且考慮這項表決對美國700萬家小型企業與1.7億美國TikTok用戶的影響。

美國加州的TikTok辦公室。(美聯社)
美國加州的TikTok辦公室。(美聯社)

《紐約時報》指出,TikTok的「德州專案」這些年已經花費超過10億美元,該公司希望透過這項龐大的計畫將美國用戶的敏感個資與公司的其他業務分開處理,這項計劃也受道美國外國投資委員會(CFIUS)的審查。不過TikTok剝離法案的主要推動者認為,外國投資委員會與「德州法案」並沒有解決美國的國安疑慮 。TikTok曾表示,字節跳動的60%股份是由西方投資者控股,企業註冊地點為開曼群島。但批評者認為,字節跳動的中國創始人持有20%股權與更重要的決策權,而且字節跳動的總部畢竟設在北京。

川普11日則在電視演說中表示,TikTok確實是國家安全的威脅,但禁止TikTok只會助長Facebook的氣焰,他甚至強調「Facebook是人民的敵人」。川普表示:「TikTok上有很多年輕的孩子,如果沒有它,他們會瘋掉。」不過川普執政時也曾威脅,如果字節跳動不出售他們的TikTok股份,美國政府就會強制TikTok從美國的應用程式商店下架。字節跳動甚至一度考慮將TikTok的股份出售給沃爾瑪和甲骨文,因為這兩家公司的高層與川普關係密切。不過如今川普的態度顯然有變,倒是拜登政府堅持推動中國母公司與TikTok的分拆計畫。

2023年4月14日,紐約洋基棒球場的TikTok廣告。(美聯社)
2023年4月14日,紐約洋基棒球場的TikTok廣告。(美聯社)

白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)12日表示,美方希望終結中國對TikTok的所有權,而不是禁止這個應用軟體。蘇利文也拋出兩個問題:「我們希望TikTok平台由美國還是由中國擁有?我們希望TikTok的數據——兒童和成人的數據——留在美國還是流向中國?」中國外交部13日則表示,美國根本沒有TikTok威脅美國國安的證據,但從未停止打壓TikTok,這種擾亂企業的霸凌行徑「最終必將反噬美國自身」。

民主黨籍的前眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)也支持這項立法。她認為剝離法案並不是要禁止TikTok,她自己的孫子輩都是青少年,她也了解TikTok在娛樂、教育、人際溝通、以及作為商業平台的價值。然而在字節跳動控制下,TikTok成為「中國政府的喉舌」,這項法案是「為了讓TikTok更好」。不過肯塔基州的共和黨眾議員馬西(Thomas Massie)表示,他雖認同提案者保護美國的初心,但美國憲法增修條文第一條保障了人民知的權利,不需要政府告訴民眾可以或不可以下載哪個APP或瀏覽哪個網站。馬西擔心這項法案寫得太寬泛,可能讓總統有太大的行政裁量權,這是很危險的。

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