中國民航局1月30日宣佈，自2月1日起取消M503航線自北向南運行的飛行偏置措施，後續還將啟用「M503航線」，銜接W122、W123航線由西向東運行，提升空域運行效率。
「M503航線」是一條位於臺灣海峽、東北-西南走向的民航航線，於2015年開通。由於其靠近所謂「海峽中線」，該消息引起島內輿論關注外。為何藍執政雙方可以達成共識、綠上台兩度遇「狀況」。正值台灣大選落幕後不久，兩岸關係更加嚴峻考驗，加上陸方宣佈的時間點，亦增添不少政治聯想，更為觸動台灣內部的敏感神經。
陸優化M503航線 兩岸航線全面恢復做準備？
1月30日晚，國務院台辦發言人陳斌華應詢表示，M503航線位於上海飛行情報區內，設立和啟用這一航線是大陸民航空域管理的一項常規工作。M503航線於2015年3月開通以來，運行平穩，安全可靠，為改善航班運營、滿足民生需要、促進經濟發展，發揮了積極作用。此次取消M503航線自北向南飛行偏置和啟用M503航線W122、W123銜接航線由西向東運行，是為緩解有關地區航班增長壓力，保證飛行安全，減少航班延誤，保障旅客權益，滿足亞太地區航空運輸發展需要，也有利於改善兩岸航班運營，進一步便利兩岸人員往來，符合兩岸同胞共同利益。
此前，東南沿海地區的一條主要航路是A470，基本沿海岸線運行。但由於大陸民航運輸業的快速發展，A470航路已經比較擁堵，M503航線及相關銜接航線的正常運行可以緩解A470的壓力，更好滿足旅客需求，也將便利兩岸交流。
根據中國民航局此前發佈的資訊，2007年，國際民航組織為上述航線指定代碼M503，航線運行精度、安全性及可靠性符合國際民航組織規範。2015年3月M503航線開啟南下航線，總體運行安全平穩，部分緩解A470航路擁堵狀況。2018年1月4日，M503航線北上運行及相關銜接航線開始啟用。民航局強調，該航線在設計時已經避開金門、馬祖往返臺灣航線，能夠確保飛航安全。
新加坡《聯合早報》報導稱，M503航線劃定時，台當局也曾表達抗議。但兩岸經過協商後，大陸2015年3月同意將航線往西移6海裡，與所謂「海峽中線」的距離拉長至10.2海裡（約18.9公里）。對於此次M503航線運行的優化，台灣民航局表示，與2015年啟動M503航路時，雙方溝通結果有明顯差距，民航局深表遺憾並嚴正抗議。
對於此舉是否能夠解讀大陸是在為兩岸航線全面恢復做準備？陳斌華：根據兩岸空運相關安排，兩岸航空公司可以在大陸61個航點與臺灣10個航點間，每週共安排不超過890班客運航班運行。兩岸空中直接通航，極大便利了兩岸民眾往來，為增進兩岸同胞的共同利益發揮了重要作用。我們一直在為兩岸航線全面復航做準備。民進黨當局應儘快取消兩岸航空運輸方面的不合理限制，滿足兩岸民眾特別是臺灣民眾的出行需求。
模糊化海峽中線 增加台空防壓力？
國台辦發言人陳斌華在例行記者會上表示，首先M503航線是一條民用航線，所以陸委會的相關說法完全不成立。第二，M503航線在上海飛行情報區內，啟用該航線是為了緩解相關空域航路擁堵，保障航空安全。第三，設立和啟用這一航線是大陸民航空域管理的一項常規工作，無需與臺灣方面協商。
對於大陸此次優化M503航線後，M503航線運行將不再向西偏移。此外，通過W122、123由西向東的飛行方向將面朝臺灣及所謂「海峽中線」。事實上，國台辦已經多次強調，大陸和臺灣同屬一個中國，臺灣是中國領土不可分割的一部分，不存在所謂的「海峽中線」。
M503航線基本上與所謂的「海峽中線」平行，並貼近其西側。2015年1月，大陸發佈飛航公告，基於空域堵塞嚴重等需求，要在東南沿海劃設新的國際民航航線M503與W121、W122及W123航線。由於M503航線距離所謂的「海峽中線」最近僅7.8公里，台方以可能影響往返金馬的飛行安全為由反對。
當時正處於馬英九執政時期，兩岸多次協商後，大陸同年3月20日最終公告，雖然啟用M503航線，但實際路徑會往大陸西移6浬，並採「由北向南」單向航行，遇特殊情況一律向西偏移，至於東西向連接航路的W121、W122及W123暫不啟用。
在蔡英文執政後，大陸民航局在2018年1月4日突然單方面宣佈啟用M503航路的北上航線與W121、W122及W123等銜接航線。我方交通部先是致函國際民航組織（ICAO），更取消當年度東航、廈航合計數百班次的春節加班機作為反制。當時陸方則以M503非新設航線為由，稱其做法合乎國際航空規則。
專家指出：陸試圖抹去海峽中線，壓縮我空防縱深及預警時間。國民黨立委陳以信表示，陸方取消飛行偏置，凸顯在兩岸事務上，大陸的單方作為已不跟台灣方面協調，對於空域會造成更大程度的擠壓，等於是實質取消了海峽中線。
台灣方面，國防安全研究院國家安全研究所長沈明室接受中央社訪問時表示，彼時台灣抗議後，M503航線以海峽中線往西偏置6海浬飛行，現時宣布取消，意味打破海峽中線象徵意義，也將加大台灣空防監測壓力，北京是在用航線的改變執行界於戰爭與和平間的灰色地帶行動。他又指，這顯然是針對台灣總統大選結果而來，收回了當初的善意。過去一段時間，解放軍軍機有越過海峽中線行為，不過這仍屬偶發事件，民航機由於運輸飛航需求，也有技術性偏離。
而現時過去既有默契被打破，等於海峽中線模糊化，台灣空防監測除了看軍機，還要看民航機。他進一步指認為，大陸啟用W122、W123銜接航線由西向東飛行對台海安全影響較大，因原本只有台灣飛機往金門、馬祖來回飛，現時加上了解放軍軍機、民航機，沿著海峽中線飛甚至可能跨越，將使台灣空防監測壓力加大。
全球防衛雜誌採訪主任陳國銘則認為M503航線改變可解讀為對於即將上任的賴清德新政府的施壓，以北京對台一連串作為來看，可推估在5月20日總統就職日前，還會有其他施壓手段。中國和平統一促進會研究學習委員會副主任、廈門大學臺灣研究院講座教授鄭劍對《環球時報》記者表示，民進黨當局口中的所謂「海峽中線」根本不存在，它既不符合國際法，也不符合一個中國原則。「借著民航問題大肆宣揚不存在的『海峽中線』，是民進黨當局將經濟民生問題政治化的又一例證」，鄭劍說，M503航線的正常運行有利於航空公司提高運行效率，其已經經過科學論證與規劃，也不存在所謂的「飛行安全問題」。
回到「九二共識」兩岸才有溝通管道
有島內民航專家表示，大陸是在合法許可權內做事，具有宣示法律戰意味。台當局就算有再多揣測或不滿，也無權干預，都將無濟於事。如果臺灣當局繼續拒絕接受「九二共識」，兩岸關係繼續惡化，無法接觸，未來大陸單方面宣佈的事情還會不斷出現，臺灣只能窮於應對。
台交通部長王國材1月31日表示，對大陸民航局的做法感到遺憾，因M503靠近台北飛航情報區，距離海峽中線只有4.2浬，天候不佳時，飛機會偏東飛行，對台灣的民航機與軍機有衝突，兩岸應該溝通，而這是個嚴肅的問題。王又指，W122航線與馬祖南北竿機場及W123線與金門機都很接近，如兩岸沒有溝通航班起降時的平行距離與高度，會有飛安的疑慮。後續會由軍方與民航局共同研擬對策，由國安單位統一處理。
究竟是大陸方面這種欲將台海變內海，共機頻頻進入台海中線，航艦穿梭台灣海峽，跨越第一島鏈，台灣海峽海空域成為解放軍常態戰備警巡的事實；近日大陸調整M503航線，該航線為民航航線，大陸空管部門與台灣方面應保持技術性溝通。該航線在設計時已經避開金門、馬祖往返台灣航線，能夠確保飛航安全。
陸委會則表達嚴正抗議、強烈不滿，要求中國大陸立即停止不負責任的飛航行動。介文汲在節目中表示，大陸不與臺灣協商的政治意義較為重大。他嘲諷道，陸委會揚言要報復，但目前雙方沒有溝通管道，能怎麼報復？他同時批評蔡英文當局大增防務預算，把臺灣搞得越來越不安全還沾沾自喜。蔡政府執政八年除了絕不接受「九二共識」！尤其在賴清德當選後，人民會問兩岸重啟談判的時機在哪裡？
資深媒體人趙少康表示，海峽中線早就已經在民進黨手上消失了，民進黨總統當選人賴清德身為國家領導人，必須捍衛中華民國和平安全的高度，上任後應立即宣布廢除台獨黨綱，接受一中就是中華民國的九二共識，才有可能重啟兩岸協商，否則抗議民航機靠近海峽中線只是毫無意義的政治動作。
國民黨「立委」陳以信直言，大陸此舉相當於「取消了海峽中線」，若從福建的機場由西往東直沖過來，臺灣應變時間會變得非常短，「這是極大的挑戰」。他說，民進黨當局在兩岸關係上說要正常交流、開放陸客，都沒下文，才造成今天大陸調整M503航線的局面，「民進黨當務之急要落實兩岸交流正常化、互動正常化」。
陸啟用M503西向東航線 解放軍軍機持續巡台
中國大陸民航局片面宣布取消兩岸於2015年針對M503、W122及W123三條航線達成的協議，大陸此舉是試圖徹底抹去並否認「海峽中線」的存在，用技術手段否定台方劃設的限航區，具有「法律戰」的意味。
值得關注的是，1月27日，台防務部門曾宣稱，自26日上午6時至27日上午6時，台軍「偵獲」大陸33架次軍機、6艘次軍艦持續在台海周邊活動。報導稱，「這是1月13日以來，解放軍軍機繞台數量最多的一次。」
台防務部門還宣稱，自（1月31日）上午9時22分至20時35分於臺灣「海峽中線」西側「偵獲」解放軍各型戰機及無人機計24架次，其中8架次越過所謂「海峽中線」，「距離（臺灣本島最南部的）鵝鑾鼻僅約50海裡」。
蔡英文執政8年「倚美固邦」效果很差，2022年8月，時任美國眾議院議長佩洛西訪台引發的兩岸軍事緊張，美國回應介入的強度與1996年爆發的台海導彈危機強弱有別，都讓台灣社會擔心未來美國會否在一個臨界點再次「棄台」。針對解放軍在台海周邊進行系列演訓活動，國台辦曾對此表示，目的是堅決打擊「台獨」分裂勢力的囂張氣焰和謀「獨」行徑。「台獨」挑釁一日不止，解放軍捍衛國家主權和領土完整的行動就一刻不停。
＊作者為前國防大學戰爭學院戰略講座、教育工作者，現為全國公教軍警消聯合總會副總會長。
