鄧聿文觀點:中美獨創穩定兩國關係的「秘密」溝通機制

2024-02-01 07:00

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台灣選舉後諾魯和台斷交轉同中國建交,引述了聯合國2758號決議文,羅森伯格在X發文表示,聯合國2758號決議沒有處理台灣問題,外界把她的話解讀成美國行政官員公開炒作「台灣地位未定論」,這當然會引起中國不滿,因此王毅說「台灣地區選舉改變不了台灣是中國一部分的基本事實」,是對著羅森伯格而來。

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兩人的會談也討論了當今全球幾乎所有的熱點問題,其中紅海危機和朝鮮半島是會談的另兩個重點。尤其是紅海危機,對美國來說迫在眉睫。也門胡塞武裝從對民用商船的攻擊到對美國軍艦的攻擊,讓美國很是棘手。鑑於胡塞武裝所佔據地方的高山地形以及復雜的中東局勢,美國派兵打擊胡塞武裝不太現實,而如果用外交去解決,就必須找到一個有分量的、能夠和伊朗說上話的中間人,通過伊朗約束和節制胡塞武裝。

目前來看,只有中國是個合適角色。所以,美國要解決紅海危機,需要得到中國更多的理解和支持。美國近期就一再敦促中國利用對伊朗的影響力,要伊朗去約束胡塞武裝在紅海區域襲擊商船的行為。對中國而言,雖然胡塞武裝承諾不攻擊中國的商船,但紅海危機久拖不決也會擾亂全球供應鏈,衝擊全球經濟,對中國經濟的復蘇也很不利。所以中國並不能用旁觀者的心態去看待這一問題。路透社日前的報導引述伊朗官員的話稱,中國已經用中伊貿易關係開始施壓伊朗。

雖然路透社的報導真實性值得懷疑,因為以中伊關係以及中國和中東國家的關係,再考慮中國的外交風格,北京是不會直接施壓伊朗去約束胡塞武裝的,但路透社的報導也並非空穴來風,中美雙方有可能在這個問題形成一定程度的共識。中國可能更喜歡做中間傳話者的角色,把美伊雙方的要求轉達給對方。至於朝鮮,中國亦不太可能直接下場對它施壓不要挑釁。故從中美各自的會談紀要看,在這兩個地區熱點問題上,雙方更多還是各自表達自身的立場和主張。

三次會面形成美中戰略溝通機制

中美關係是當今全球最重要的雙邊關係,兩國走向直接牽動全球,因此,如何處理雙邊關係具有全球意義。如今,兩國處於嚴重的競爭和對抗中,稍有差池,很可能發生軍事衝突。這是最讓世人擔憂的。好在兩國在拜登當政的時候,理性地認知到這種情況,這就是拜登所說設置護欄,負責任地管控兩國的分歧和競爭。而王毅和蘇利文這兩位雙方最高外交主管在第三地的秘密會見,是雙方找到的一種在競爭中有效管控分歧,避免滑向軍事衝突的溝通方式。去年年初的氣球危機呈現的劍拔弩張,直接促成了雙方采取這種形式進行溝通與對話,經過5月兩人在維也納的秘密會談,9月在馬耳他的會談,以及這次在曼谷的會談,這一戰略溝通機制基本成形,兩國關係實現了「止跌企穩」,為避免中美關係的大起大落,起到了重要的穩定錨的作用。

上述三次會談,時間基本是4-5個月兩人舉行一次,由此看來,下一次兩人的會談很可能會在賴清德520就職後的5月底或6月初,屆時雙方討論的重點除了賴執政下的台灣,會是美國大選對美中關係造成的可能衝擊的防範,雙方對此是需要溝通的。

*作者為政治評論員,獨立學者,中國戰略分析智庫研究員兼中國戰略分析雜誌共同主編。本文原刊德國之聲,授權轉載。

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