中國人口預測失誤?
低生育率是經濟發展後各國面臨的普遍問題,隨著經濟繁榮、城市化程度提升、養育成本升高、人們對個人生活質量和個人價值實現等觀念變化,都會帶來生育率降低,生育率降低實際上也是社會發展進步的標誌。
確實在東亞國家尤為嚴重,尤其是東亞儒家文化圈的生育率是全球最低。背後的原因多種多樣,包括城市人口密度高;重視教育導致養育成本高、婚育年齡大;以及非婚生子比例低等。
但易富賢認為,中國大陸在這些共性之上,還受到實施近半個世紀的計劃生育政策的影響。他稱其為,「建立在數據沙灘上的獨生子女政策」。
易富賢認為,中國幾十年來的人口政策全建立在錯誤預測基礎上,比如1980年,宋健等人預測中國人口將在2080年達42.6億,「嚇得決策層實行獨生子女政策」,實際上,中國生育率在1991年就開始低於更替水平,早該停止計劃生育。
他指責,本世紀前20年,中國的人口學家們在單獨二孩、全面二孩、三孩政策的預測,使得決策層在放開生育限制上過於保守。
比如,2012年蔡昉等17位頂級人口學家在《人口形式的變化和人口政策的調整》一書中,反對實行全面二孩政策,因為預測生育率會超過4.4(即每年出生4700多萬);國家衛計委副主任王培安、中國人口學會會長翟振武等人的《實施全面兩孩政策人口變動測算研究》一書,(易認為這是2016年全面二孩政策的理論依據),他們預測生育率將在2018年達2.09的峰值,到2023年還有1.75,即2018年、2023年將出生2189萬、1550萬人。
數據也印證了,上述預測跟實際數據相去甚遠,"遲來"的二孩、三孩政策實際效果有限——
#2012、2013年中國新增人口在660萬左右,當時推出"單獨二孩"政策後,2014年小幅攀升到710萬左右,然後2015年又降為680萬;
#中國隨即放開「全面二孩」政策,2016年新增人口超過800萬,2017年也有737萬左右,然而這一趨勢僅僅維持兩年,2018年和2019年,新增人口大幅跳水,僅為530萬和467萬左右;
#2020年中國進入疫情時代,當年淨增人口「腰斬」至204萬人;2021年繼續大幅下降至48萬,這一年6月,中國宣佈放開「三胎」;
#但2022年開始,中國淨增人口並未因為「三胎」政策而回升,甚至進一步跌入萎縮區間,減少85萬人;至2023年,萎縮的程度進一步加深,至208萬人。
這一過程大大超過預期。官方智庫中國社會科學院人口與勞動經濟研究所,在2019年初發佈的《人口與勞動綠皮書》指出,中國人口會在10年後(2029年)到達最高峰水平,之後出現負成長。然而這一過程,比官方預測提前7年到來。