呂紹煒專欄:新政府馬上要面對的真假財經議題

2024-01-17 06:20

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賴清德上台要面對的經濟問題有那些?有真有假。(資料照片,柯承惠攝)

賴清德上台要面對的經濟問題有那些?有真有假。(資料照片,柯承惠攝)

大選結束了,雖然民進黨繼續執政、預估政策改變有限,但各方已開始探討未來新的賴政府要面對的財經議題,這些議題中,可能有真問題也有假議題,來看一下。

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雖然蔡政府一直宣傳這8年的經濟表現多好、多強,只是縱然總體帳面的經濟數據不錯,但一般民眾、或是說多少人是「有感」,卻是一個大大的問號。主要原因有幾個:低薪依舊,所得差距擴大,加上高房價造成相對剝奪感,這是新政府首先要面對的大問題,某個角度而言,也是許多年輕人支持柯文哲的原因,這既是經濟問題、也是社會問題、更是民進黨的政治問題。

在談低薪問題時,多半是以實質經常性薪資(大致可說是一般理解的實質月薪)來看,2016年蔡英文就職演講就宣稱要解決年輕人低薪問題,雖然實質經常性薪資曾一度突破多年橫亙在前的障礙,但這幾年又回到「薪資倒退」的情況─近幾年通膨再起,從2021年開始實質經常性薪資就負成長、2022年也是衰退,去年則是1到11月是負成長。

這也是為什麼政府說經濟表現多棒、平均國民所得(平均GDP)突破3萬多美元、超越韓國要追上日本了……,但許多年輕人、甚至一般民眾都無感的原因。

與此同時,高房價讓年輕人更受挫。蔡政府運氣相當不錯,上任的2016年正好是房地合一稅開始實施、加上房市周期,房價當時是下跌;但居住正義喊了幾年後,這幾年房價再次上漲,6都房價都已超越過去創新高了。加上因蔡政府的「稅改」厚愛富人、大減股利所得稅,這幾年貧富差距持續擴大,從2017年的6.07倍(指五等分位差距倍數)增為2022年的6.15倍,這又再加深了年輕人的相對剝奪感。

賴政府上台後就要面對這幾個棘手的問題;過去幾年蔡政府想以拉高最低工資解決低薪問題,用打房手段、廣建社宅、提高民眾購屋(或租屋)補貼來緩和甚至解決高房價,顯然是效果不彰。賴政府能有什麼新把戲呢?而低薪問題其實也與產業結構有關係,如何調整呢?

另一個棘手又貨真價實的問題是能源問題(一般就是指供電問題),而這個問題又要跟減碳問題一起看。最立即又現實的是:今明2年核三除役,南部馬上少了6%多供電。綠電占比現在還不到10%,2025年要達20%的目標已無可能。因此無論是短期或是長期來看,台灣的火力發電都要持續且大幅增加,這代表的是排放與空污染的增加,民眾、或甚至世界能接受嗎?

再者,要把天然氣發電拉高到50%所需要建立的接收站(四、五、六接)能完成嗎?還有蔡政府的「油電凍漲」讓中油虧損2千多億、台電更是2年要虧損5460億元,當然,還有近3千億元的核四資產是否就要報廢的問題。這些蔡政府留給賴政府的爛帳大坑,終究要面對與處理。

另外一個重要、但只能算「介於真假之間」的經濟問題是:兩岸經貿問題,更明確的標的則是ECFA的存廢。說是真問題,因為對台灣經濟、出口、產業都有重大影響,必須正視與重視。說是假問題是因為:賴政府除了駡駡對岸「政治化」之外,沒有辦法處理。

過去兩岸關係的惡化與僵局、對岸的「已讀不回」,已經讓蔡政府無法真正處理、解決相關了,賴政府的情況應該會更糟糕,企業界如果期盼賴政府處理兩岸經貿或ECFA問題,大概只能失望了。

另外一個時常被提到台灣的「國際經貿邊緣化」問題的情況類似、介於真假之間的經濟問題,雖然重要但操之在他人的比重太高,蔡政府上台初就喊要加入TPP,8年任期已屆要卸任,加入CPTPP還不知在那裡。賴政府能有方式加速讓台灣實現加入的夢想嗎?

至於勞工年金改革、勞保基金破產等問題,也有人認為勞保年改是賴政府要面對與處理的重要問題。話似乎沒錯,但這在一定程度上可視為假議題。勞保年改、基金破產,當然是一等一重要、甚至會動搖國本的事。

但如果賴政府不推動勞保年改,會發生什麼事嗎?嗯,不會,什麼事都不會發生,只要賴政府記得每年編列總預算時,增加對勞保基金的撥補即可─少則數百億、多則千億上下,基金持續可運作下去即可,不必大費周章、或是說「當傻逼」的去搞勞保年改之類的事。

為什麼?因為全世界所有國家推動的所謂年金改革,一定是會搞2件事:砍給付、增費率,這當然是大大得罪人的事。勞保涵蓋上千萬勞工,政治面看就是含千萬選民,搞個政策一口氣得罪千萬選民,豈不是傻瓜?而以撥補挹注勞保基金而言,因為涵蓋人數多而有一定的正當性,蔡政府從當初高喊勞保年改到改口「撥補也是一種改革」,算是「聰明」又務實。

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