2024總統大選結果選後氣氛詭譎，號稱一場沒有贏家的選舉，其實「雙少數」的答案早已註定，至於如何為雙少數政府解套，很諷刺的是，柯文哲早在去年6月的宣布總統參選記者會中宣布解方，只是，即將就任總統的賴清德和民進黨有沒有那個膽量吞下這個解方罷了！
這次總統大選結果如果勉強有意義，那就是：即使賴清德可以相對多數當選總統，但民眾並不樂見民進黨再度完全執政，選票未過半數的總統及未能贏得國會多數席次，就是所謂的「雙少數政府」；憲政專家最憂慮的是，如果賴清德政府延續2000年陳水扁總統時期的少數執政作法，不但朝野或行政立法衝突不斷，而且施政的正當性不足。
少數總統和多數民意有落差
畢竟，此次因為在野黨分裂而讓賴清德得以打破8年執政魔咒，但在野至少在兩項主張有重大共識而且和執政黨迥然有別，第一、支持九二共識或兩岸一家親的藍白選民，超過支持台獨黨綱的民進黨支持者，藍白選民原則上接受中華民國憲法，和將中華民國憲法視為災難的賴清德有很大的不同；第二，更攸關重大的就是能源政策，賴清德大選時多次重申堅守蔡政府2025非核家園時程，但無論是柯文哲或侯友宜都已經表態，當再生能源還不敷所需時，現有的核能廠除役必須延後，柯文哲更多次表示，民進黨政府堅持2025除役，完全不因為科學的能源數據，而是意識形態的要求。2025迫在眉睫，屆時賴政府是依照藍白所代表的多數民意？還是依照民進黨綱領一意孤行？這將是典型的少數政府憲政危機，2000年時陳水扁停建核四的罷免風暴也許不會再現，但政府施政正當性出問題，民意基礎也可能遭重挫。
在重大政策之外，少數政府未來最大的危機是閣揆是否得到國會多數支持，97修憲雖然取消立法院閣揆同意權，讓歷屆行政院長不再對國會負責、形同總統的幕僚長，但是未能得到國會多數支持的行政院長，無論要推動法案或預算，都可能寸步難行。相較於蔡政府時代的「沒有民進黨不能通過的法案」，賴政府若接受國會的強力監督，也許算是某種校正回歸，但少數政府的施政困境也必然出現。
少數執政問題被矮化成立院龍頭交換
有趣的是，面對少數政府可能出現的危機，國民兩黨卻刻意淡化，並將問題矮化為立法院龍頭的人事利益交換問題。賴清德520就職前先上場的2月1日立法院長選舉，確實是觀察關鍵少數的民眾黨會和那個政黨合作的試金石，但是現在藍綠輪流放出交換讓黃珊珊擔任立院副院長（ 國民黨）或甚至讓她擔任立法院院長（民進黨）的風聲，也未免將民眾黨看得眼皮子太淺；正如另一位民眾黨不分區當選人黃國昌所說，沒有國會改革制度的立法院院長，坐上去又有什麼意義！民進黨隨便丟出一個立法院長要民眾黨去幫忙看守該黨的法案已經匪夷所思，國民黨將立法院長視為結盟對抗民進黨的象徵，也顯然是誤解國會議長該有的議事中立角色。
民進黨視柯文哲為寇讎 難組「最小規模聯盟」
可以說，當前這個立法院長職位的話題，其實是在迴避另一個更本質的問題，亦即：賴清德政府是否為了斧底抽薪解決少數政府困境而尋求和在野黨合作籌組聯合內閣，國外籌組聯合政府的通則是「最小規模聯盟」，換句話說，51席的民進黨找8席的民眾黨剛好些微過半，就是最適規模；這個正是柯文哲去年6月宣誓若當選要做的事，有趣的是，規模比民眾黨大得多的民進黨，只要未能掌握國會多數，能夠祭出的解方其實無分軒輊、差別不大，真正的問題在於：在民進黨多年的尾巴搖狗、極化政治下，政黨之間毫無合作文化，更別說民進黨眾人視柯文哲為寇讎，寧願自傷也不願和民眾黨合作，類似的政治自殺案例，最典型的就是深綠痛恨並羞辱扺制較為敢言的高嘉瑜，最後卻讓民進黨痛失寶貴的北市內湖南港立委席次。
其實，排拒聯合組閣的並非民進黨而已，柯文哲雖然提出聯合組閣主張，但是換成他黨邀請，柯文哲卻未必同意，民眾黨黃珊珊、黃國昌兩位大將，分別歷經親民黨、時代力量被藍綠兩大黨拉扯的慘痛經驗，國外從日本到英國都有小黨因加入聯合政府、承擔執政包袱而痛失民意支持案例，新興的民眾黨在未站穩腳步前，恐怕會對和他黨聯合的提議敬謝不敏。
總統可能節制權力讓閣揆經立院假投票嗎？
即使沒有聯合組閣，柯文哲當時提出的方案，其實也有值得參考之處，例如，他主張即使憲法取消閣揆同意權，但總統仍可將閣揆提名人交給國會假投票，某種程度讓閣揆象徵性的取得國會支持，當然，在假投票之前顯然必須經過政黨協商，否則即使是假投票，人事被否決也會傷害總統的威信。只是，柯文哲這套方案顯然要求總統必須自我限縮、節制權力，然而，自民進黨執政以來，應該只有擴權的總統，未見自我限縮的案例，所以，賴清德就任後是否願意自我節制，並不樂觀。
在野黨不敢倒閣 仍有牽制執政黨的力量
事實上，陳水扁任總統少數執政時期提名閣揆人選，從未與佔絕對多數的國民黨協商，但他為何能一意孤行，在於國民黨擔憂一旦提出倒閣案、總統就可以順勢解散國會重新選舉，曾在九七修憲和前總統李登輝合作修憲的民進黨前主席許信良為雙首長制辯護時說，怎麼會想到因為國民黨不敢倒閣而讓雙首制演變成「超級總統制」；當時國民黨擁有三分之二絕對多數，當然不敢改選， 2024大選後的國民黨是國會第一大黨，此時此刻的國民黨敢對賴政府新閣提出倒閣案而被解散重選嗎？觀諸都是經過一番慘烈廝殺的國民黨立委，多數應該不願短期內再花錢選一次而且冒著落選的風險。
在野黨立委的怯懦也讓執政者沒有解套的空間，事實上，不論藍白在野黨是否正式結盟，民進黨未來在立法院幾乎沒有一意孤行的空間，除了審查法案和預算權外，立院掌有多項人事同意權，從NCC委員、金管會委員、檢察總長、中選會委員、監察委員到大法官等，未來的立法院不太可能再如過去的橡皮圖章，幾乎不審查就放水過關；別說建立國會聽證調查制度，即使立院原有的調閱權都不太可能再任由民進黨主導愛開不開；此外，未來的立法院，在野黨不用抗爭，只要就事論事就可以逼得新政府正視民意，而這正是這次總統大選新民意展現的意義。
