距離明年一月的大選已經只剩14天了，各地的國人們都在熱切地討論選舉相關的事情，筆者也不例外，但令人鬱卒的是，因為現行投票制度限定只能在及投票的緣故，正在國外交換的筆者恐怕只能無奈錯過本次的大選投票了。
但與此同時，筆者也想到世界上其實有許多地方並不限制只能實體在籍投票，而實行有不在籍投票，甚至已經行之有年了，這不禁令筆者好奇這些地方是怎麼做到的，以及我國有沒有辦法學習呢?
要想討論這個議題，就要先明白為什麼投票權那麼重要？
在民主政體之中，政府的權力應當是來自於人民對於被統治的同意，而“選舉制度”正是人民同意國家權力與政策施行的正當化依據；同時選舉制度也是將選票轉化為政治決定、全民共同決定政府意志的重要途徑，為此制憲者亦於憲法第17條明文保障人民有選舉之權利，足證選舉權之重要性。
此外，一個理想的民主政治所具備的條件之一，就是要有平等的投票權，讓每個成員都有平等且有效的機會來投票以行使權利。而且這個行使權力的機會絕對不只是政府道德上的給予，而是每個制度都應該去竭力保障的基本義務，更是民主政治的必要條件。
因此，只要是民主政體之國家、政府，其行政機關皆應當然負有保障人民得投票之義務。而這，正是憲法第129條中「選舉權之普通原則（Allgemeinheit）」的核心內涵。
此外，普通原則亦要求，不論是積極或消極的選舉權，原則上都應該同樣地開放給所有的人民，不容許基於政治、宗教、經濟或社會原因排除特定人民之選舉權，雖說這並不代表「完全禁止對投票作任何區分」，但應該要在重大理由之下，才能限制普通選舉。
目前一般承認的限制依據有國籍、年齡及居住期限。
但因為近年來國際化和各地交流日益頻繁，國人們在外地—外縣市或甚至是外國—生活的情形越來越普遍；再加上資訊高度電子化之結果，旅居外地的國人可輕易獲得原居住地的相關資訊，因此在外地的生活，其實並未阻礙我國人民對選情的瞭解，以及實現選舉權的可能性，完全有機會能透過不在籍投票來行使選舉權，所以政府完全有義務設計使人民實現選舉權之制度，不得逕以技術問題而排除之。
然而這麼多年以來，中央選舉委員會（下稱：中選會）卻都在有著充足時間及諸多先例可供參酌的情形下，坐視選舉期間無法回家投票者的選舉權，無端流失，口口聲聲說著重視國民的選舉權利，對此卻毫無作為…
這時，便又誕生了三個問題：1.有什麼可行的替代手段? 2.政府能做什麼? 3.我們人民能做什麼?
首先是第一個問題：有什麼可行的替代手段?
