尹麗喬專文:小國大戰略─台灣面臨的兩大地緣政治風險及「維持現狀」

2023-10-18 07:10

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美中的溝通互信越不足,北京越可能會有需要拿台灣開刀,測試美國的必要;台灣是北京的「棋子」。

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那麼,如果台灣想要避免中國片面改變現狀,跟美國保持距離就足以解決問題嗎?一方面,《小國大戰略》(2)已有討論,二戰前的波蘭,奉行「強國等距」,最後兩邊不是人,反而因被各大國拋棄而亡國。另一方面,以台灣的國力,很難在沒有美國支持之下,單獨反制中國。如果只是因為胡蘿蔔不夠了,便將棒子丟掉,難道就能解決嚇阻問題?這難道不是「因噎廢食」?

諷刺的是,台灣在討論美台嚇阻北京的能力時,常專注在和「棒子」相關的問題,而不是上文所討論的「胡蘿蔔」問題。具體來說,相關評論常著重論述美國不會幫助台灣,對台灣的安全保證不可信。的確,國際政治講究現實,利益至上, 我們就算對朋友也可以有適度的疑慮。

那麼,保衛台灣, 維護台海和平,到底符不符合美國的利益?今天的印太,是美中競逐的核心區域。放棄台灣,對美國在其印太盟邦──尤其是日韓──眼中的信譽,影響極大,更會讓北京突破第一島鏈,迫使華府和北京「共管太平洋」。在美中高科技競賽方面,台灣更可能成為中國的重要資產。一番推敲下來,試問那些「美國不會幫台灣」的論述者,放棄台灣,對美國有什麼好處?

還有一個說法是,「美國希望戰爭發生」。這派說法以為,美國抱持兩岸開戰,可削弱中國國力,幫助美國維繫世界霸權的想法。姑且不論這是否符合華府利益,試問,中國又豈會如此容易地落入美國的陷阱?

但反過來說,長期以來,美國雖然都是台灣不可或缺的夥伴。但這也不代表台灣應該奉行「媽寳」戰略,認為華府能夠(並且應該)幫忙台灣處理任何問題。台北需要做的是和華府密切交流合作,一起補強美台戰略上的弱點,共同維護區域穩定。

北京誤判情勢的可能

二十大後,中共「定於一尊」。可惜的是,很多時候,權力越集中,下情越難上達,政策辯論也越難進行。下屬揣摩當家的意思,報喜不報憂,意識形態掛帥,「政治正確」(political correctness)比正確(correctness)重要,忠誠比專業重要。當家的如果犯錯,誰敢糾錯?如果「忠臣不敢諫,智士不敢謀」,北京的決策品質,會不會受影響?

具體而言,筆者曾和徐斯勤老師分析,中國在評估美國的意圖及能力時常會有所謂的「紙老虎」症候群 (paper tiger syndrome)。中國時時認為,美國色厲內荏,不安好心,但又軟弱無能。戴著這副有色眼鏡看美國,北京會認為當華府試圖緩和關係時,必然是美國示弱(而不是美方有善意),而北京當然要把握機會,積極進取。反過來說,如果華府和北京針鋒相對,那就必然是帝國主義亡我之心不死(而不是美方希望維持現狀),中國不能坐以待斃。

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