力阻中資電動車大舉進軍美國!拜登政府祭出保護主義政策,消費者換車速度恐受拖累

2023-09-06 13:00

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對於瞄準美國市場的中國汽車公司來說,挑戰不只在經濟層面,更在政治層面。皮尤研究中心(Pew Research Center)調查顯示,目前83%美國人對中國抱持負面觀感,中國汽車產業諮詢公司「Sino Auto Insights」總裁塗樂指出情緒因素會左右車子和房子的消費行為,「因此中國電動車公司若想要進入美國,他們需要建構信任,而這不是一蹴而就的事。」

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就這點而言,比亞迪就比極星遜色。「極星」隸屬中國公司、在中國製造汽車,但以瑞典元素行銷,尤其它過去是富豪汽車在賽車領域的合作夥伴。汽車科技顧問諮詢公司「ZoZoGo」執行長鄧恩(Michael Dunne)認為這點很重要,「如果我們觀察進軍海外的中資品牌,就會發現那些傾向西方的品牌發展最好。他們不會與美國顧客發生摩擦,可能也不會與政府發生摩擦。」

「極星」與富豪的關係,使其得以在南卡羅萊納州的富豪工廠進行生產,這是一大優勢。拜登政府依據《降低通貨膨脹法案》鼓勵這類外國投資,但在美設廠是中國電動車公司的一大難題,例如福特汽車與中國電池製造商寧德時代(CATL)簽約授權技術,卻受到強烈反對,維吉尼亞州州長楊格倫(Glenn Youngkin)撤回了該州主辦工廠的決議,而工廠正由眾議員調查。其他中資電池公司也面臨類似問題。

塗樂表示,儘管面臨各種挑戰,中國電動車場還是可能參照「極星模式」,繼續嘗試拓展美國市場,畢竟這個市場潛藏龐大利益,無法忽視。他們會先忍受高額關稅進口產品以測試市場,成功的話就在當地建設工廠,不過塗樂說所有政策障礙和政治層面的限制,都顯示美國短期不大可能被中國電動車攻佔。鄧恩指出中國汽車公司「感受到中美關係如此糟糕,所以現在不是進軍美國市場的合適機會,而著眼2025年之後的時期。」這代表「極星」仍會是現階段唯一打入美國的中資電動車公司。

儘管美國的傳統汽車製造商和政界都鬆了一口氣,但市面上缺乏中國電動車,卻影響了美國的脫炭目標。交通運輸在美國碳排放佔據最大比例,而拜登政府的目標,是在2030年以前將汽車銷量的一半轉變為電動車。由於中國電動車平均而言比美國電動車便宜許多,市場缺乏中國車可能會使人們降低購買電動車的意願。戰略暨國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)中國能源政策專家麥怡瑞(Ilaria Mazzocco)指出,這對美國官員來說是個兩難情境,「如果你實施更多保護主義政策保護國內市場,你也在減少競爭,而競爭正是促進產業進步與價格下降的因素。」

問題不只在中國電動車進入美國所面臨的障礙,也在於電池使用中國原料的限制。中國精煉的鋰、鈷、石墨(電池主原料)超過全球一半,且生產了全球超過四分之三的電池正極和負極。根據《降低通貨膨脹法案》規定,如果汽車的電池含有「受關切外國實體」(foreign entity of concern)出產的礦物或零件,這輛車就無法獲得稅賦減免。這些規範仍有商議空間,但如果法案嚴格執行,有資格獲得稅務優惠的電動車將大幅減少,連帶減緩電動車的換購速度。

整體而言,《降低通貨膨脹法案》仍是綠色交通的巨大推力,根據彭博新能源財經(BNEF),這項法案已經讓2030年的預期電動車銷售量提高近10%至52%,這也達到拜登政府設置的目標。然而BNEF運輸部門主任麥科拉撤(Colin McKerracher)表示,《降低通貨膨脹法案》首要目標其實是產業政策,其次才是氣候政策。

不過以氣候和經濟角度來看,美國產業優先也有可能得到回報。麥科拉撤指出該法案正在開放投資,這將帶來電池化學以及其他綠色科技的新突破,長遠來看,《降低通貨膨脹法案》的規範具有正面影響,「你這時後退一步,未來可能前進兩步」。

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