觀點投書:習近平通過「第三份歷史決議」確立歷史地位

2023-09-01 05:35

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在經濟發展領域,則承認成長趨緩,但要求持續改革。自「改革開放」以來,中國持續超過40年以上的經濟成長,被認為是在蘇聯解體、共產集團瓦解後,仍然屹立不搖、持續維持統治的關鍵因素,因此文件對於經濟發展議題亦多所著墨。

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2018年12月18日,中國舉行慶祝改革開放40周年大會,習近平主持(AP)
自「改革開放」以來,中國持續超過40年以上的經濟成長,被認為是在蘇聯解體、共產集團瓦解後,仍然屹立不搖。(資料照,美聯社)

一方面,文件承認了當下的經濟發展進入停滯期:「我國經濟發展進入新常態,已由高速增長階段轉向高質量發展階段,面臨增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期『三期疊加』的複雜局面,傳統發展模式難以為繼」,主動正視現狀,有助於避免人民抱以過高、不切實際期待。

另方面,文件也對如何促進往後的發展提出3項解方:「完善黨領導經濟工作體制機制」-強調由政府對經濟進行宏觀調控,支持公有制經濟、國有資本、國有企業,反面意涵就是限制私人企業發展、防止市場過度開放,與中共近年多次強調的「國進民退」概念大致相當;「全面深化改革開放」-認為「改革開放」是永無止境的,改革只有進行時、沒有完成時,過程中不應停頓或倒退,而開放則能帶來進步,封閉必然落後,因此欲取得優勢,就必須順應經濟全球化;「生態環境保護」-指出自「改革開放」後,生態環境遭受的汙染破壞倍增,此時若不扭轉惡化趨勢,未來必將付出沉重代價,因為保護環境就是保護生產力,絕不能為了一時經濟增長犧牲環境。

在國家安全領域,則宣示將加速軍事改革,並擴大安全範疇。文件在軍事改革部分,規劃了兩階段發展方針:「到2035年基本實現國防和軍隊現代化、到本世紀中葉全面建成世界一流軍隊的國防和軍隊現代化」,並稱共軍建軍備戰目的為:「震懾臺獨分裂行徑,遂行邊防鬥爭、海上維權、反恐維穩、搶險救災、抗擊疫情、維和護航、人道主義救援和國際軍事合作等重大任務。」

對於安全的範疇,則認為當前的國際局勢是一個傳統安全威脅與非傳統安全威脅相互交織的時代,兩者必須等量齊觀:「習近平同志強調保證國家安全是頭等大事,提出總體國家安全觀,涵蓋政治、軍事、國土、經濟、文化、社會、科技、網絡、生態、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領域。」

總結來說,相較於前兩份歷史決議,「第三份歷史決議」寫得四平八穩,顯然不願得罪任何前任領導,以便海納百川式的爭取各方勢力支持,杜絕追求邁向個人集權之路上任何可能雜音,卻也因此欠缺創見性,使得決議的本身的價值及在意識形態領域所能發揮的影響力相當有限。

*作者為智庫研究員

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