民進黨總統參選人賴清德，本（7）月28日在台中的一場社團活動致詞時強調：「和平無價，戰爭沒有贏家！」賴進一步提出民進黨的「和平三步驟」主張：第一步要提升國防力量；第二步要與民主國家站一起發揮力量，讓極權主義不敢輕舉妄動；第三步是只要確保和平對等，尊嚴對等，我們願意坐下來，就增進兩岸人民福祉，來共同討論與合作。
賴清德的上述說法與本月5日他在《華爾街日報》發表署名文章，提出台海和平的「四大支柱」，內容大同小異；但因時值賴清德外訪過境美國前夕，加上《金融時報》日前二度刊出「疑賴論」的報導，故賴所提「和平三步驟」，仍值得吾人關注。
僅管民調顯示有六成的台灣民眾，希望明年總統大選後出現政黨論替；位居最大在野黨的國民黨，也希望「下架民進黨」，並成為「非綠陣營」參與這場選戰的共同訴求；但因為多數民調顯示，賴清德仍高居民意支持度的第一名。因此，我們不能排除民進黨有打破李登輝以來的台灣政黨輪替先例，未來有繼續執政的可能。
賴清德的說法聽似言之成理，應該得到甚至綠營以外，其他台灣民眾的支持；問題是如何具體落實，即能否把「可欲性」轉換成「可行性」和「可能性」。我認為其中的關鍵因素，就是賴的兩岸政策。因為，它會直接影響其他「步驟」的推展。
「和平」是這次總統大選，所有參選者共同主張的一個訴求。台灣和平面臨的主要威脅是，中共以「台獨」和「外力干涉」為由，不排除對台使用武力；而這正是堅守《台獨黨綱》的民進黨，和自稱為「務實台獨工作者」的賴清德，一旦勝選之後，會讓台灣人民感到憂慮的地方。
賴清德把原先抱緊不放的「抗中保台」，換成了「和平保台」的招牌，就是理解國人對戰爭的恐懼感，從而導致支持民進黨的選票大量流失。台灣從過去的「寶島」美名，淪落成今天外人眼裡的「火藥庫」，不是沒有道理。
本月27日，美國國會參議院以86比11的投票結果，表決通過2024財年《國防授權法》。法案聲稱將為臺灣軍隊「建立一個全面性的訓練、諮詢及系統性的能力建設專案」；拜登政府接著在第二天宣佈，將向臺灣提供3.45億美元的軍事援助，這是拜登行政當局第一次以從美國自身現有庫存提取的方式，對臺灣提供的重大軍援。
對於美國宣布軍事援台一事，我國防部刻意保持低調；但有民進黨立委認為，「面對中國對台灣不斷加大及加速的軍事威脅，美國這項即時軍援具有重要的軍事及政治意義，不僅有助提升台灣的防衛嚇阻能力，更是美台『準同盟』關係的重要象徵。」
針對這一波的美國軍援台灣議題，中共國台辦發言人陳斌華，以記者問答的方式，表達了大陸堅決反對美國向台灣提供武器的明確立場；與此同時，陳斌華也依慣例，指責「民進黨當局頑固堅持『台獨』分裂立場，企圖『倚美謀獨』、『以武謀獨』，加劇台海兵凶戰危。」
中共的反應可以預期，民進黨不接受九二共識，兩岸沒有「談判代替對抗」的可能。民進黨強調「備戰」優於「避戰」，目的就是為了因應在民進黨執政下，兩岸由對抗升高為衝突的可能；而美國強化與民進黨政府的軍事關係，則使這種可能性大為升高。
「民主」是民進黨人經常用來對抗中共的一張牌。賴清德為了勝選，竟然聲稱明年大選是「民主與專制」、而不是統獨或「戰爭與和平」的選擇。他要選民「選擇民主、鞏固民主、團結國家，拒絕走回專制的老路」。賴的說法是為了「出口轉內銷」，影射「專制」是主張與對岸和解的政黨；但也意味著民主只是一項道德訴求，它不能提供台灣生存和發展的保證。
經國先生當年宣稱：「中華民國永遠站在民主陣營的一邊。」然而隨後美國卡特（Jimmy Carter）政府，為了實施「聯中制蘇」的戰略，不惜背棄了老朋友台灣，完成與中共的「關係正常化」。拜登政府組織「民主同盟」，則是同時劍指中俄。台灣對美國的重要性，不在於雙方同享民主價值，而是台灣在地緣政治的重要位置。
美國在12月9日至10日召開全球「民主峰會」（The Summit for Democracy）。此次峰會邀請了約110個國家及地區領袖、公民社會組織等，其中除了「自由民主國家」和「部分民主國家」，甚至還包括一些「具有威權主義特徵的國家」。
蔡英文總統未能與會，台灣只派出駐美代表蕭美琴和行政院政委唐鳳參加。主要因為中共認為，「民主只是一個幌子，是美方拿來推進其地緣戰略目標、打壓他國、分裂世界、服務自身維霸私利的工具」，故堅決反對美方邀請台灣參加峰會。中共的態度顯然令美國和一些與會者有所顧忌。
除了「和平三步驟」，賴清德在談話中也宣示要讓台灣在經濟上成「日不落國」，太陽升起都能照到台灣的企業，讓台商立足台灣、布局全球，行銷全世界，並宣稱他要帶動台灣經濟進一步發展。賴清德顯然已認識到，中共對台威脅的手段不會只是軍事層面而已。
無論如何，維護台海和平不是靠口號，最終還是取決於中美關係。季辛吉是國際現實主義學者，他日前到北京傳話，是為了避免中美因「台灣問題」爆發軍事衝突而演成世界大戰。季辛吉不會考慮台灣的利益。
賴清德的「和平三步驟」或許想和美國「交心」，但不會讓中共「安心」，也無法讓台灣人民「放心」。
＊作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授，本文原刊《美麗島電子報》，授權轉載。
