觀點投書:記取CSSTA殷鑑,加入CPTPP應速建構透明、公開之法體系

2023-07-25 06:00

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六、惟筆者認為政府應要正視CPTPP勞工專章所揭示「勞動尊嚴」的高規格勞權標準:行政院雖然已在2020年12月10日通過「企業與人權國家行動計畫」,但與CPTPP第19章勞工專章的高規格勞權標準的門檻,仍尚有差距,猶待政府各部會加強落實踐行CPTPP高規格勞權標準。

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20230625-前行政院長蘇貞昌25日出席新北市信賴台灣之友會成立大會。(顏麟宇攝)
時任行政院院長蘇貞昌在行政院會表示,加入CPTPP不但是臺灣對外貿易非常重要的進程,也是我國繼加入世界貿易組織(WTO)後,再朝加入區域經濟整合的目標邁出一大步。(資料照,顏麟宇攝)

針對勞權基本法-勞動基準法及勞動部以行政法令頒布的施行法規,有不符CPTP協定所示須國會立法或立法機關制定條款,或不符CPTPP勞動尊嚴規範,例如,臺灣勞權組織提出的「結社自由與集體協商權」、「消除強迫強制勞動」、「消除就業與職業歧視」與「最低工資、工時、職場安全衛生法令」以及針對外籍移工的人權保障等,皆應納入「所涉法規」待修法範圍內。

叁、主張CPTPP恐流於無益論甚至亡國論的陰影:

CPTPP源自於TPP (Trans-Pacific Partnership, 「跨太平洋夥伴協定」),以「高品質、高標準、範圍廣」的協定內容,消除貿易壁壘,允許貨品與服務在國家間自由流動,促進經濟一體化為目標。2017年1月23日,美國總統川普簽署退出TPP。後由日本接手籌組,2017年11月11日TPP改組為CPTPP。

惟針對CPTPP上述標榜,亦有持反對意見者,整理揭示於後:

一、日本經濟學者野口悠紀雄在TPP時期,即指出TPP不是經濟架構,而是日本與美國聯手在太平洋圍堵中國的政治架構,在經濟上毫無意義,主張日本宜趁早放棄加入。

二、日本京都大學副教授中野剛志在其所著「TPP亡國論」書強烈表達反對日本加入TPP。他認為TPP本質是開放美國大財團進入各國搜刮利益的機制。

三、反全球化運動團體指控TPP的實質內容並不只包含降低關稅促進貿易,還賦予跨國企業侵犯消費者權益、勞工權益及破壞環境的強大力量。

四、美國國會意見:

(一)、美國民主黨伊莉莎白·沃倫議員即明白指出:

1.TPP是要打造一個「美國俱樂部」之後,逼迫任何國家在和「中國俱樂部」之間二選一做零和對抗‧

2.最終結局將淪為另一個北美自由貿易協定式災難。

(二)、另一民主黨籍議員凱·黑根則認為:

1.TPP本質是一場欺騙性的宣傳:是美國要如何將影響力伸至別的主權國家境內。

2.強迫他國遵守美國式的勞工和環保規則。

3.可能衍成外交災難。

五、2012年5月,美國三十位法學者連署批評TPP協商過程偏頗且封閉。

六、另從投資者與地主國爭端解決機制ISDS(Investor-state dispute settlement)論析:

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