難民、移民、尋求庇護者、外來居民:德國複雜的法律與現實

2018-08-27 12:00

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擬議中的移民法意義何在?

德國政府計畫在今年年內出台新的移民法(Einwanderungsgesetz)。聯盟黨曾在相當長的時期內,拒絕出台移民法。因為在上述兩黨看來,德國並不是一個「移民國家」。這部被簡稱為「移民法」的法律,事實上只是一部「專業人才移民法」。制定此法律的唯一目的就是要吸引歐盟之外的外籍人士有序進入德國勞工市場。

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多年來,經濟界代表和人口問題專家一直在呼籲制定明確法規,以確定德國需要哪些以及多少外來就業者。他們認為,只有這樣德國才能保持國際競爭力,並有效地應對人口減少和專業人才短缺的問題。

Deutschland Abschiebungen abgelehnter Asylbewerber in Leipzig (picture-alliance/dpa/S. Willnow)

警察將來自塞爾維亞的避難申請被拒者遣送至萊比錫機場

避難申請被拒絕會有什麼後果?

在德國提出的避難申請遭到拒絕,或難民身份未能得到認可,此人則必須離開德國。他將面臨被強制遣返的危險。避難申請者有權提起申訴。當事人被正式遣返之前,或由於某種原因無法離境時,此人或獲得當局頒發的「容忍居留」。無法離境的原因可以是生病、旅行證件不全、或者遣返目的地局勢動盪。這一規定也適用於沒有成年人陪同的未成年避難申請者。

「都柏林審理程序」是什麼?

按照歐洲的「都柏林條例」,避難申請者最先進入哪一個歐盟成員國,就必須由該國處理其難民申請。在可以確認避難申請者最先進入哪個歐盟成員國,而且該國屬於「安全國家」的情況下,一般來說,此人將被直接遣返首次入境國,並可在當地提出避難申請。「都柏林條例」近年來引發了諸多爭議,尤其是2015年以來,成千上萬的難民滯留希臘,等待前往歐洲其他國家的機會。批評者認為,有些歐盟國家以「都柏林條例」為由,拒絕接受滯留希臘的難民。

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