蔡穎杰觀點:漂綠政策總檢討─從公正轉型談起

2023-06-26 06:50
台電台南鹽田光電場。(台電∕維基百科)
台電台南鹽田光電場。(台電∕維基百科)

但聞民間能源公正轉型監督小組日前發布建議,指出當前光電用地國土規劃紊亂,形同架空全國國土計畫體制 。本文補充能源方面數字,指出當前國發會2030年減碳目標的虛與實。

按國發會長期淨零路徑規劃,目標2030年減量約24% 。具體換算,2030年全國總碳排放大約2.25億公噸,不含森林、土壤等自然減碳貢獻。

經濟部規劃的2030年發電比例,再生能源30%、燃煤20%、天然氣50%。

以此,本文粗估2030年總用電量為3557億度 (假設2020-2030每年用電成長2.3%)。因此可算出,2030年天然氣發電量為1779億度。燃煤為711億度。

天然氣發電碳排放7418萬公噸,燃煤發電碳排放6527萬公噸(本文使用鄭睿合、鄭翔勻 2019文章參數)。兩者合計約 1.4億公噸。依法,1.4億公噸其中約55% 歸類於製造部門碳排放。

而2030年的2.25億公噸總碳排中,只剩下0.85億 (2.25-1.4) 公噸額度分配給六大部門使用(不含用電因素)。2020年六大部門不含用電因素碳排放約1.35億噸,換句話說,2020-2030間,六大部門不含用電因素,要負責減排5000萬公噸 (1.35-0.85)。

六大部門中,碳排放佔五成的製造部門,民進黨政府設定製造部門從2020年到2025年,只負責減少約1000萬公噸。而1000萬公噸甚至是包括「偷拿」電力部門改用綠電之貢獻,沾沾自喜,而非製造部門自行承擔。至於跟電力無關的2020-2030減排5000萬公噸,至今也未知政府要求製造部門承擔其中多少額度?

因此可看出,民進黨能源轉型的理路就是放任製造部門,但犧牲農地、綠地、濕地、海岸生態興建發電設施,來滿足消耗五成電力的製造部門。其中,全國十大碳排企業佔全國38%碳排量

而政府嚴重誤導民眾之處在於,「國家溫室氣體排放清冊」並沒有根據法定的六大部門來呈現碳排放,以至於製造部門排放量在清冊中看起來遠少於能源部門。筆者所能找到真實呈現製造(工業)碳排的政府網頁,只有環保署的溫室氣體排放統計若干文章

至於國發會2022年3月30日的「2050淨零排放路徑及策略總說明」以及「2050淨零排放路徑及策略總說明簡報」裡面路徑圖表,完全沒有根據六大部門碳排放呈現。

而國發會的「淨零轉型之階段目標及行動簡報2022年 12月28日」,僅第七頁有真實呈現六大部門碳排,但到了九頁、第十頁的淨零規劃,又再次誤導,違背六大部門分類,掩飾製造部門的碳排放責任。至今(2023年6月)為止,國家溫室氣體排放清冊只提供到2020之數據,一般民眾根本難以查核真實現況。

歐洲力推削減溫室氣體二氧化碳排放量,核能扮演角色引人注目(AP)
歐洲力推削減溫室氣體二氧化碳排放量,核能扮演角色引人注目(AP)

綜上,民進黨漂綠政策可總結為:

1.把永續問題簡化成碳排問題,再把碳排問題簡化為發電問題,絕口不談壓低製造部門總用電量,也不談製造部門要自行負責多少減碳額度,把風向先帶到全面發展綠電,再來指責民間團體、農漁民不配合綠電設施。 (相關報導: 風評:曾文生的綠電遁詞,是魔法還是騙術? 更多文章

2. 為了第一個謊言,又必須圓謊,在多數的政府網頁與出版品上,都看不到之前溫管法,或現在的氣候變遷因應法所定義的六大部門碳排放數字。政府大談能源社會溝通,但至今為止,作者找不到任一個政府網頁,完整呈現法定六大部門的歷年碳排放。而六大部門2030年各自的碳排放目標,也沒看到政府有任何公民參與機制在討論2030年六大部門碳排放額度分配。

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