傅長壽觀點:歐盟推MiCA法案會改變虛擬貨幣的未來嗎?

2023-03-11 06:40

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加密貨幣能否進入監管機制值得注意。(美聯社)

加密貨幣能否進入監管機制值得注意。(美聯社)

歐盟的這部新法律,至少將讓數位資產交易在當地變得更透明、更能預測,這對台灣有重要意義。

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歐盟多年來一直試圖推動全面數位資產監理。他們現在推出了全球第一部相關法律:《加密資產市場監管法》(Markets in Cryptoassets, MiCA)。這部法律將要求27個歐盟成員國以相同的規則監理加密貨幣業,包括限制穩定幣的發行與使用。

MiCA是歐盟更廣泛推動數位金融監管的一部分,就像對傳統金融服務部門的監管一樣。除了MiCA以外,歐盟還訂立了《數位營運韌性法案》(Digital Operational Resilience Act, DORA),以及將於今年3月底生效的《分散式帳本試行條例》(DLT Pilot Regime Regulation)。

歐洲議會原本預計在2月進行MiCA投票,但由於將草案翻譯成歐盟24種官方語言需時甚長,投票將延至4月。一位知情官員在1月對數位金融新聞Coin Desk網站表示,「MiCA的全體投票將延至4月,據我所知完全是因為翻譯造成的技術問題。」

如果MiCA支持者是正確的,該法律會快速提高歐盟數位資產生態系的品質,將加密貨幣從目前的半地下狀態,搬上主流金融體系的檯面,或至少相當接近。MiCA將根據潛在風險把加密貨幣分為三類:電子貨幣代幣(Electric Money Tokens, EMTs)、資產參考代幣(Asset-Referenced Tokens, ARTs)以及其他類別。其中EMTs與ARTs都屬於穩定幣,「其他類別」則包括比特幣這種未掛鉤法幣的支付用代幣。

在規模一度高達320億美元的FTX交易所於2022年11月無預警破產之後,歐盟獲得更多推動MiCA的動力。一些官員表示,當初若有全面性的監理,這種危機根本不會發生。

歐盟委員會金融服務部門副總幹事亞歷山德拉‧喬爾-施羅德(Alexandra Jour-Schroeder)在去年11月FTX剛破產時表示,「在MiCA制度下,歐盟的世界裡不會允許組織加密資產的企業,或者說不會成為像FTX那樣毫無組織。」

可能的問題

歐盟發展穩固持久的框架來監理數位資產應該被讚揚。這部法律的優點幾乎一定大於缺點,甚至可能成為全球加密貨幣規範的標準。

不過MiCA有幾個潛在的問題值得注意。Coin Desk在2022年底發現,雖然該法律要求企業向歐盟市場當地的監理機構登記,但存在某些可以利用的豁免。

例如總部不在歐盟的企業,如果根據「獨家計畫」(Own Exclusive Initiative)向歐盟客戶提供加密資產服務,就不需要根據MiCA進行登記。歐盟2014年的金融工具市場指令II(Markets in Financial Instruments Directive 2014, MiFID II)也有類似問題。

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