一年前開火的俄烏戰爭，幾乎改寫世界歷史。地緣政治局勢因此更加激化、緊張，戰爭也讓全球民眾面對通膨困局時更加吃力。我們應該如何分析這場戰爭的影響？ 2月23日，風傳媒舉辦成立9周年暨新新聞36周年社慶論壇，前行政院長、現任新世代金融基金會董事長陳冲應邀發表「逆全球化與地緣政治夾擊下的經濟」主題演講，他指出，回顧歷史，或許有助於理解我們迎向未來。
陳冲回憶，2014年他曾應邀前往復旦大學台北校友會演講，介紹區域經濟整合，當時他就慎重警告：「烏克蘭可能大事不妙」。十年前，台灣社會對烏克蘭所知有限，相關新聞報導也不常見，陳冲何出此言？陳冲解釋，2013年底烏克蘭本要與歐盟簽署自由貿易協定（FTA），誰知就在簽署儀式幾天前，突然外電傳出「不簽了」，當時讓陳冲十分詫異。「FTA是何等重要的條約！雙方談判至少要好幾年，才能確定所有產業、稅制的架構跟細節，好不容易講定，突然說不簽了，這就是極不尋常的訊號」。
烏克蘭內鬥不已，十年前早有跡象
半年後，以俄羅斯及前蘇聯國家為主的歐亞經濟聯盟（Eurasian Union）成立，成員竟也獨缺烏克蘭，陳冲一語道破：「雙方理應都有爭取烏克蘭加入，但最後烏克蘭兩個陣營都沒有加入。國人都理解台灣簽署FTA面臨的困難，烏克蘭卻如此選擇，讓人難以理解。如果，當時結果是兩個條約都簽了呢？」陳冲感嘆，不論是親俄派或親歐派作梗，總之烏克蘭最後兩頭落空；十年來，烏克蘭就從左右逢源到「左右皆空」，而且家園因為戰爭而殘破不堪，實在變化很大。對此，陳冲觀察：「孟子曰：『小事大以智』，小國必須要更有智慧」。
3種思潮，主導美國政經局勢演變
另一方面，陳冲觀察有3種思潮陸續主導美國近年來的政經局勢演變。在川普當選以前，美國長期抱持「美式自由主義」，政府代表對外發言或文件中，不斷提及自由貿易、自由貿易協定和反保護主義等字眼；到了川普當選時期，美國政府口徑突然轉為「保護主義」，不僅補貼競賽，用詞也改為「公平貿易」，突顯底層邏輯的改變；2020年拜登上任以來，美國政府的經貿態度轉為「長臂主義」，似乎意味著美方認可自由貿易存在價值，「但是要跟他們選擇的對手來自由貿易」。
而且，拜登當選後並未大幅改變美國亞太戰略政策，可見其假想敵已經呼之欲出。例如談到區域戰略時，用詞從以往的「Asia Pacific」（亞太地區）變成「Indo-Pacific」（印太地區）；陳冲特別解釋，此「Indo」指的是印度洋、而非指印度，這是繞過中國大陸、連結兩大洋的包圍戰略。影響所及，也讓經貿全球化從整合（Integration）過度到碎片化（Fragmentation）。
中美八大領域脫鉤，都是備戰徵兆
接著陳冲提醒，大國博奕之間經常有連帶傷害（collateral damage），台灣必須要特別提防，不要成為「兩隻哥吉拉打架之下的受害者」。陳冲分析，中國大陸和美國之間近年來在各種領域都有脫鉤現象，這些絕不只是單純的意見爭執，而是雙方正在低調進行「備戰」的具體表現：諸如貿易、技術、資本市場、SWIFT（世界銀行金融電信協會）、網際網路、教育、融資、投資等方面都是如此。
陳冲指出，美國掌握SWIFT機制，過去一年來就為制裁俄羅斯創造頗大效果，中國大陸相信也會吸取這些教訓。而當現代戰爭已不只是軍事層面砲火橫飛的傳統戰爭，台灣對其他型態的戰爭，有沒有因應以及準備？也是我們在國防議題以外，還需要積極應對的全方位考驗。陳冲因此認為，不論誰從2024大選勝出，都是很大挑戰。
如果將戰爭層面限縮到軍事戰、科技戰、金融戰三者，陳冲認為，時間演進將縮減先進者與落後者間的差距，對於大國博奕的前景，可以多參考較沒有厲害關係的歐洲媒體的觀點。
最後，陳冲觀察，中國大陸在疫情解封後動作頻頻，中共中央外事辦負責人王毅頻頻出訪各國，發起各個層級的雙邊對話，突顯積極爭取盟友、聯合陣營的企圖心。相較之下，「我們的朋友也應該要多一點，」陳冲如此建言。
責任編輯/郭家宏
